开封地区企业投资项目承诺制在全国推广

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今年以来，甘肃省人民政府办公厅和北京市人民政府办公厅分别发布了《甘肃省企业项目承诺制改革实施方案(试行)》和《北京经济技术开发区企业投资项目承诺制改革试点实施方案(试行)》...这意味着，由国家自由贸易试验区河南省开封试验区率先试点的企业投资项目承诺制改革实施方案，已经陆续出台。

2017年5月，河南省自由贸易试验区开封区率先在国家自由贸易试验区试点企业投资项目承诺制；2017年6月，河南省开封市人民政府颁布实施了《中国(河南)自由贸易试验区开封地区企业投资项目承诺制实施办法(试行)》和《企业投资项目承诺制事后监督暂行办法》，成立了以市长为首的企业投资项目承诺制领导小组。

通过政府设定标准、企业承诺、过程强监管、信用奖惩、事后监督的管理模式，实现了信用监管的“口岸前移”，政府工作重心由事前审批转向事后监管，大大缩短了企业投资项目落地时间，实现了项目开工“零等待”、监管“零容忍”，有效激发了企业投资活力。

经过两年的试点，企业投资项目承诺制度彻底扫除了工程建设项目领域的诸多羁绊，使审批服务时间减少了90%以上，申请材料减少了80%以上。

“没想到企业投资项目承诺系统这么方便，我喜欢开封区的商业环境！”开封地区企业韩晶高新材料(河南)有限公司项目负责人高兴地表示，自开封地区试点项目投资承诺制以来，他们公司在同一天申请房地产登记，并取得了产权证。

根据开封区管委会行政审批局，目前开封区有五批23个扩建项目，纳入企业投资项目承诺体系。其中，郑恺恒大未来城中小学幼儿园项目已通过联合验收并投入使用；恒大儿童世界国际会展中心项目、恒大儿童世界国际会议中心项目、河南绿色快车橡塑制品有限公司、开封联顺金属工业有限公司、开封黎齐预应力设备有限公司、开封百特流量计有限公司等9个项目的联合评审已经完成并开始施工，广佳汽车配件二期等几个项目正在进行联合评审。

行政审批局工作人员表示，改革前，企业投资项目共有17个审批项目，涉及11个部门和145份申请材料。这些程序是连续审批的，整个审批过程的时限超过180个工作日，并处理了几个项目。所有程序需要两到三年时间；改革后，开封地区企业投资项目实行一窗受理，只审批。申请材料减少到27项，减少80%以上，审批服务时间减少到13个工作日以内，减少90%以上。

通过企业综合评价，企业免交环境评价、能源评价、文化勘探、地质勘探等费用。据初步统计，仅这一项就可以为企业投资项目节省近百万元每百亩的建设用地。

在事后监管方面，综合监管平台从各部门随机抽取执法人员进行联合检查，解决了多重监管和重复监管的问题，不仅大大降低了行政成本，也减轻了企业负担。

经过两年多的试点，企业投资项目承诺制释放了改革红利，激发了市场活力。这一创新举措得到了国务院自由贸易区工作部际联席会议的肯定和推动，被誉为项目审批和监管领域的里程碑。

对于下一步的工作，开封区相关负责人表示:下一步是加强部门间的协调，实现申请材料和审批信息的电子化。加快完善相关规划、产业政策、技术标准和安全标准，缩短企业投资项目落地时限和流程。充分发挥“自由贸易链”企业服务平台在开封地区的作用，开展全程服务。根据企业投资项目承诺制度的运行情况，我们将继续深化和丰富试点内容，及时总结和完善试点经验，并及时在更大范围内实施，为企业创造便捷、高效、优质的投资建设环境。

(本文来源:中国商业网)

责任:吉爱玲