再度放水 重启宽松？别误解了宏观政策的意图

本篇文章1964字，读完约5分钟

目前，虽然决策层一再强调不要搞“洪水灌溉”式的强刺激，但社会上仍有许多误解和误会，存在着对宏观政策片面理解的现象。一些媒体反复出现“再次放水”和“重启宽松”等字眼。

真相是什么？如何把握当前的宏观政策取向？

3月20日，《经济日报》发表了一篇题为《正确把握当前宏观政策取向》的文章。中国社会科学院副院长、委员高培勇对这些误解一一作出了回应。

误解1。反周期调整意味着再放水、再响应:我们不仅要看到基于经济下行压力加强反周期调整和需求刺激的必要性，还要看到基于长期大趋势深化供给侧结构改革、不断关注不适应需求结构变化的供给体系的规律性。

误解2。当前的宏观政策是反周期调整的回应:即使有必要实施反周期调整，其目的也是为供给方的结构性改革创造条件，这毕竟是一条辅助线索。换言之，高质量发展条件下的需求管理是支撑作用，供给方结构改革是主导作用。

误解3。加强反周期调整是对全球变化的回应:当前加强反周期调整是局部调整和权宜之计，不是宏观政策的全球性变化，需求管理永远不会取代供给方的结构性改革，成为宏观政策的主线。

误解4。宏观政策的主线仍然是最初的应对:随着时代的变化，发展阶段发生了变化，主要矛盾发生了变化，宏观政策的主线也发生了变化，对当前宏观政策取向的认识和理解也应该发生变化。高质量发展背景下的宏观调控不是快速增长背景下的宏观调控。

关于文章的细节，请附上“正确把握当前宏观政策取向”的全文

正确把握当前宏观政策取向

摘要:高质量发展背景下的宏观调控不是快速增长背景下的宏观调控。为了使宏观政策的方向不偏离、力度恰到好处、节奏准确适度、结果似是而非，我们必须全面、完整地把握当前的宏观政策取向。从供给方结构改革和需求管理两个维度，从高质量发展阶段的历史地位，从保持战略实力的高度，正确认识和把握当前宏观政策取向，统筹处理总量与结构、当前与长远、国内外的关系，加强政策协调，做好当前和今后的经济工作。

宏观政策不能仅仅理解为反周期调整

在当今中国，正确把握宏观政策取向尤为重要。你为什么这么说？

随着外部环境的深刻变化和经济下行压力的加大，需求管理在我国宏观调控中的作用逐渐凸显。需求管理的制定不仅从适度扩大社会总需求和不断扩大内需转变为加强反周期调整，而且围绕加强反周期调整推出了一系列强有力的宏观措施，实际上形成了供给侧结构改革与需求管理相叠加的“双重”宏观政策格局。

“二元”宏观政策格局的形成，当然是在困难和困境不断增加的复杂形势下做出的正确选择，这种情况是多年来罕见的。然而，尽管决策层对当前宏观政策配置的原因和模式有着清醒的认识，并一再强调不要搞“洪水灌溉”式的强力刺激，但现实中的社会反应不乏误读和误解，在一定程度上存在着对宏观政策片面理解的现象。除了一些媒体反复出现的“重新放水”和“重启宽松”之外，许多人将当前的反周期调整比作当年应对国际金融危机的需求刺激措施，有些人往往将宏观政策等同于反周期调整。或者，当谈到反周期调整时，总有许多方法，而作为宏观政策主线的供应方结构改革往往仅限于原则上的提及，相对而言影响不大。

问题在于宏观政策最终会落到基层，其目标最终会通过各市场主体与各级政府部门互动的一系列传导过程来实现。如果对宏观政策的理解是片面的反周期调整，如果供给方的结构性改革被稀释或在某种程度上被证伪，显然与当前的宏观调控意图背道而驰，甚至可能导致“惯性思维”的再现，这将增加经济发展过程中的不确定性和不稳定性。正因为如此，今年的《政府工作报告》强调“正确把握宏观政策取向”。

因此，在理解和认知的表面上，付诸行动是实施和效果的问题。理解和了解水平上的情况与实际水平上的方向控制、力量和节奏控制有关。为了使宏观政策的方向不偏离、力度恰到好处、节奏准确适度、结果似是而非，我们必须全面、完整地把握当前的宏观政策取向。

把握当前宏观政策取向的三个角度

那么，如何正确把握当前的宏观政策取向呢？

首先，我们应该从供给方结构改革和需求管理两个维度来理解和认识当前的宏观政策取向。面对新旧矛盾的交织、周期性和结构性问题的叠加，我们不仅要忽视长期现状，还要埋头于长期发展和结构性调整，同时对短期波动和经济下行压力反应缓慢，导致经济运行滑出合理区间；我们也不能只考虑现在而忽视长远。为了实现短期平衡，对冲经济下行压力，我们应该采取短期强力刺激政策，损害长期发展，从而产生新的潜在风险。因此，我们不仅要看到在经济下行压力的基础上加强反周期调整和扩大需求刺激的必要性，而且要看到在长期大趋势的基础上深化供给侧结构改革，不断关注不适应需求结构变化的供给体系的规律性；加强反周期调整势在必行，也有必要将供应方结构改革作为长期计划和根本解决方案。一方面是反周期调整，另一方面是供应方的结构改革，两者相互依赖，不能相互忽视。