发改委将四方面发力进一步优化营商环境

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作为促进高质量发展和应对复杂形势的重要举措，进一步优化经营环境是2019年的一项重要任务。国家发改委近日透露，今后将继续加强优化经营环境的政策。针对企业群众普遍反映的痛点、难点和阻滞问题，将在放宽市场准入、规则公开透明、优化政府服务、完善评估机制等方面下功夫，真正落实优化企业经营环境的政策红包。

一直以来，中央和地方各级政府不断强化政策，优化经营环境。自2018年以来，国务院办公厅不断下发优化部分地区商业环境的典型做法、进一步推进商业环境政策实施的通知等政策文件，对优化商业环境做出了具体安排。

与此同时，地方政府推出了有针对性的措施，如放宽市场准入、鼓励科技创新、大幅降低税费等。

上海发布了优化商业环境2.0版，进一步优化了创业、办理施工许可、用电等25个方面，明确了政府服务办理环节和时间的量化指标。北京把重点放在建筑许可、获取水和天然气、纳税等领域，并推出了一系列简短、精简和切实可行的改革措施。

陕西省进一步减少了对社会资本市场准入的限制，清理了地方保护和行政垄断。提出了进一步简化企业投资审批、加快知识产权保护体系建设、创新市场监管方式、规范自由裁量权等措施。

黑龙江省提出，2019年要围绕群众最不喜欢、市场主体最困扰、发展最受制约的问题，以良好的作风和环境，开展专项整治，促进黑龙江全面振兴。

此外，山东、浙江、四川、湖南等地也出台了促进2019年商业环境优化的政策。

目前，NDRC已经选择了东、中、西、东北地区的22个城市分两批进行商业环境评价。通过总结各地区优化商业环境的典型案例，提炼出可以在中国复制和推广的经验和做法。

据NDRC称，从今年起将需要两年时间在全国范围内逐步开展商业环境评估。通过全面梳理各指标领域存在的突出问题，特别是企业群众普遍反映的痛点、难点和阻滞问题，研究并提出优化改进的建议和具体措施。

国家发展和改革委员会表示，将进一步深化“配送服务”改革，加快完善我国商业环境评价体系，继续推进全面实施市场准入负面清单制度，建立和完善清单动态调整机制，不断完善清单中的信息披露机制，推进“除非进入清单”的普遍实施，使改革的红利能够真正落实到企业。包括推进取消一批行政许可项目，清理和规范各类行政审批中介服务，深化商业体制改革，加快完善以“双随机性和一公开性”为基础、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新监管机制。