张茅：“双随机、一公开”不能有免检企业和监管空白

本篇文章1038字，读完约3分钟

国家市场管理局局长张茂(中国网高聪摄)

2019年3月11日，十三届全国人大二次会议新闻中心于2019年3月11日(星期一)上午10: 30在媒体中心新闻发布室召开新闻发布会，邀请国家市场监督管理局张茂局长、国家知识产权局沈长宇局长、国家药品监督管理局焦红局长就“加强市场监管，维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。

以下是书面记录:

记者:请问张主任，在国务院发布“双随机性、一开放性”监管意见后，市场监管总局将如何进一步创新监管模式，以确保我国监管水平的不断提高？

国家市场监管总局局长张茂表示:“双重随机性和一个开放性”是创新市场监管方式的重要组成部分。众所周知，过去我们传统的监督方式是检查，也就是企业的年度检查。现在，我们已经把年度检查改为年度报告，检查改为抽查。这项改革应该说已经取得了初步成果。去年，企业的年度报告率达到91%，超过了过去年度检查的80%左右，表明企业的自律意识正在增强。去年，我们随机抽取了5%的企业，其中有500多万企业操作了异常列表，占14%，有53万企业真正进入了“黑名单”。

近日，国务院联合发布了“双随机一公开”的抽查意见，17个部委联合发布了“双随机一公开”意见。有三个关键词。第一个关键词是“联合”。今天不检查，我明天检查，重复检查，我们会团结起来减少检查的频率。第二个关键词是“随机”，随机对象和随机检查员。第三个关键词是“公示”，即检查结果应当公开，并在全国企业信用信息公示系统上公示。“双随机一公开”检查，今年的工作重点应该是检查企业公示是否真实，比如，你的出资由实收制改为认缴制，不需要会计师事务所进行验资。但是，在我们进行随机检查时，我们应该检查您的出资是否与您的年度报告一致。例如，一个企业的注册资本是两百万。今年，我已经投资了一百万。如果我公布了，我会检查你是否投资了。还要检查你是否接受了其他惩罚和你的信用。此外，我们应该加强宣传结果的使用，并进行联合处罚，以使守法企业将畅通无阻，非法企业将被封锁在各地。

同时，我特别要强调的是，在我们的“双随机一公开”检查中，不能有免检企业，信用好的企业不能被检查或少检查。随机的原则是你今天会被检查，你明天会被检查，不会有企业免检，不会有监督空怀特。这样，企业可以提高自身的自律要求和意识，同时降低政府监管的成本。我认为，通过“双随机一公开”的部门联合检查，对于建立公平竞争的市场环境，增强企业的信用意识，肯定会起到积极的作用，这也是激发市场活力的一个举措。谢谢大家。