制度型开放拉开序幕：外商投资法将提升我国投资环境

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第一财经郭丽勤

正在审议的外资法草案可以说是中国“体制开放”的前奏。与此同时，2019年，面对依然复杂严峻的外部形势，中美经贸磋商的前景以及中国如何推动进出口“稳定和提高质量”成为两会期间的热门话题。

中美经贸磋商前景看好

在今年的两会期间，商务部和中国人民银行举行了专门的新闻发布会，他们都谈到了中美贸易摩擦的影响和进展。

商务部副部长兼国际贸易谈判代表王受文9日在记者招待会上说，去年12月1日至今年3月9日的三个月中，中美经贸代表团举行了三轮高层磋商，在一些重要问题上取得了实质性进展。现在，双方经贸团队正继续全力沟通和谈判，即按照两国元首确定的磋商原则和方向达成协议，取消彼此征收的所有关税，使中美双边贸易回到正常轨道。

他指出，任何执行机制都必须是双向、公平和平等的。下一步中美经贸磋商前景看好。统计数据显示，美国对世界的出口增长了7%以上，但对中国的出口下降了7%。今年1月和2月的统计数据也显示，中美之间的进出口贸易下降了19.9%。“可以说，相互增加关税不利于工人、农民、出口企业和制造企业，损害了投资者的信心，减缓了企业作出投资决定的速度”。

中国人民银行行长易纲在10月10日举行的新闻发布会上也证实，在刚刚结束的第七轮贸易磋商和谈判中，中美确实讨论了汇率问题。同时，“双方在许多关键和重要问题上达成了共识。”

中国证监会主席易会满2月27日在国务院办公室新闻发布会上也表示，中国证监会各部门对整个中美贸易摩擦非常关注。对于证监会来说，他们主要关注上市公司的运作，了解上市公司的动态。虽然存在一些挑战，但谈判取得了良好的进展，这对上市公司的经营产生了积极的影响。由于经贸摩擦引发的上市公司股票质押和债券发行风险，中国证监会将根据企业情况制定分类政策。

外资法将大大改善中国的投资环境

《外商投资法》的颁布将大大改善中国的投资环境。

王受文在上述记者招待会上指出，《外商投资法》建立了外商投资准入前国民待遇加负面清单的管理制度。这意味着中国的投资环境对外国投资者更加开放、稳定和透明。

国家发展和改革委员会副主任纪宁哲6日在十三届全国人大二次会议新闻发布会上也提出了改革思路:2019年将采取“准入前国民待遇+负面清单+正面鼓励+准入后国民待遇”四管齐下的监管方式，为外商投资营造更好的经营环境。除了进一步减少负面清单和扩大鼓励外国投资的范围，他说，他将促进在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资格许可、注册和上市融资方面对外资企业的公平待遇。

此外，关于外资在中国的公平竞争环境和保护外资企业在中国的权益，王受文补充说，《外资法》确定了适用于内资企业的所有优惠政策，所有外资企业均可享受这些政策。外资企业和内资企业有完全相同的权利参与标准的制定，外资可以像内资一样公平地参与政府采购的竞争。