国务院发展研究中心赞扬了陕西省Xi市的经济开发区

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近日，国务院发展研究中心研究员李国强一行访问陕西自贸区Xi经济开发区，了解自贸试验区建设情况和经验。

研究团队在经济开发区(经济开发区)政府服务中心了解到“365x24”全天候政府服务新模式75种，实现了工商、税务、公安、社保等40多项自助服务的无人值守智能政府服务站。智能语音注册机器人自助服务终端，以及“一网管理”政务服务事项；关注经济开发区商业环境的提升，仅用了37个工作日就完成了区内500强企业博世力士乐Xi安公司二期未来工厂项目的项目建设审批和施工许可的全过程。研究小组肯定了经济开发区的政府服务、商业环境、改革创新工作。

“37个工作日”在经济开发区完成审批和设定基准示范的全过程

作为Xi第一批相对集中行政许可权的试点单位之一，经济开发区自2018年5月正式成立并投入运营，整个系统已进驻区行政服务中心，承担了10多个职能部门原先移交的128个行政审批项目，主要集中在市场准入和建设方面，实现了“一章审批”。

近日，该地区500强企业Xi安公司二期未来工厂项目，仅用了37个工作日就完成了工程建设审批和施工许可的全过程。这不仅是落实中央和陕西省Xi市“分拨服”改革，不断推进审批服务升级转移的具体体现，也是经济开发区服务业项目建设的标杆示范。

围绕这一成功案例，经济开发区将趁热打铁，全面梳理项目审批全过程，总结提炼可复制推广的创新经验，进一步推动工程建设领域审批改革向纵深发展。

最大限度地释放政策红利

2018年以来，中央和陕西省Xi市先后下发了《国务院办公厅关于工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发[2018]33号)和《陕西省优化和改善经营环境三年行动计划(2018-2020)》(陕政办发[2018]36号)。 《陕西省工程建设项目审批制度改革实施意见》(陕建发(2018)238号)、《xi市简化企业投资项目建设许可办理程序行动计划》(市政办(2018)41号)、《xi市工程建设项目审批制度改革实施细则》(市政办(2018)87号)等文件通过不断推进简政放权，实施了工程建设项目审批制度。 大量行政审批项目取消和下放，审批环节和项目进一步精简，审批环节减少，审批时间缩短，政策红利不断释放，经济开发区建立了受理、并联审批等便捷的工程建设项目审批服务新机制。

便捷的审批服务机制

综合审批服务。2018年5月，经济开发区行政审批局正式投入运行，依托相对集中审批试点改革平台，进一步打破部门壁垒，实现项目立项、规划、建设许可“一户一厅”集中审批。实行“统一收据、内部流转、平行审批、限时结算”，同时激活行政审批局的审批签名，实现审批权限和审批服务的集中

提出“减负、通融、整固”三大措施。一个是“缩减”。突出项目投资和施工许可办理等重点领域，积极落实审批“四减”要求，不断理顺审批环节，取消违法、不合理、不必要的审批项目和前置条件；第二是“宽容”。基本条件具备，主要申请材料齐全，符合法定条件，但缺乏二级条件或程序的，将优先受理和审查，同时完善相应的配套制度设计，使审批更加符合实际工作；第三是“合并”。整合管理内容相近的审批项目，推出“一物”包，实行并行审批、联合检查、联合计划评审、联合验收等。；提前参与并主动跟进。对于经济开发区内的工业项目，项目专员负责主动跟进和提供现场服务，并在项目立项、规划许可和建设许可阶段提供全职的“保姆式”帮助服务。例如，在为博世力士乐Xi安公司二期未来工厂项目办理《建设用地规划许可证》的过程中，行政审批局的业务审批专员多次主动提供“送批”服务，帮助企业完善申请材料，加快企业办理审批的进度，并立即发放许可证

综合资源部门有效合作

依托“一站两访三完成”的项目服务机制，进一步整合各职能部门和资源供应单位的工作流程，建立项目服务责任“共同体”。各部门各司其职，上下联动，形成合力，共同推进项目建设。

例如，在博世力士乐Xi公司二期未来工厂项目的规划建设许可过程中，行政审批局牵头办理各类许可，国家规划局、建设局等相关部门形成合力，高效开展设计方案、总体规划等各项技术审查，最终在37个工作日内完成了建设许可全过程审批。

责任:张静文