陕西韩城:沿黄河崛起的区域性中心城市

近日，陕西省委宣传部、陕西省人民政府办公室举行了“努力赶超庆祝新中国成立70周年”第十三次新闻发布会和韩城市专题新闻发布会。韩城市委书记朱金峰、韩城市委常委、常务副市长、政法委书记刘戈出席会议，介绍了“建设区域性黄河中心城市”的有关情况，并回答了提问。新闻发布会由陕西省委宣传部副部长、陕西省人民政府新闻办公室主任林兵主持。

建设开放、包容、美丽、和谐的文化城市

在新闻发布会上，韩城市委书记朱金凤介绍了韩城市的总体情况。他介绍说，韩城是黄河岸边的一座美丽城市，是世界文化名人司马迁的故乡，是国家历史文化名城，是中国的优秀城市，是中国的胡椒之都，是中国西北重要的能源和重化工基地，是陕西最大的钢铁生产基地。

它有悠久的历史和灿烂的文化。美丽的传说如大禹治水、岳越龙门、微生朱宝都起源于此。它曾是汉侯国、梁和芮国的“三国古都”，有3000多年的历史，拥有216个各级文物保护单位和92个非物质文化遗产项目。1937年8月，八路军主力3万多人选择从这里渡过黄河，开始抗日战争，给韩城留下了不朽的红色基因。

这里的地理位置优越、开放、包容。韩城位于陕西省东北部，九条国家级和省级干线，如西渝高速公路、花梦铁路和327国道，穿过该市。特别是随着《晋陕豫黄河金三角合作规划》和《关中平原城市群发展规划》的实施，陕西“三大经济”的蓬勃发展，使韩城作为华北进入陕西的桥头堡和陕西的东门的区位优势更加突出。韩城生态优美，适合居住和旅游。九曲黄河最宽最窄的部分在韩城。黄河湿地和国家公园风景如画，超过20个自然景点，如象山和猴子山是美丽的。南湖公园、体育公园等十多个休闲场所散布在城市中。全市森林覆盖率为45.2%，城市绿化覆盖率为38.8%。

新中国成立70年来，在党中央的坚强领导下，在陕西省委、渭南市委的正确领导下，汉源的孩子们不断创新、求实、勤奋，推动着韩城实现了从贫困到繁荣，从一个农业小县到一个工业城市，从一个“黄、黑、呛”的重工业城市到一个绿眼睛、工业繁荣、充满活力的现代化城市的巨大转变。

坚持生态城市，城乡发生了新变化。韩城市先后开展了农村“五个转变”、“城市五城联动”、“铁拳治理霾1+8行动”、“工业污染治理双百工程”、“保卫黄河看星星空”等生态管理工作。2016年，全省推广农村环境卫生综合整治经验。2017年荣获国家卫生城市，2018年成功跻身全国工业领域煤炭清洁高效利用示范城市。坚持淘汰小炼焦、小轧钢等落后生产线，加快清洁能源利用。坚持“山好、水好、景好”的城市融合，相继建设黄河沿岸最美的观光道路，在全国范围内建设两个美丽宜居(生态)示范村和四个省级生态村镇，提升城乡美感，共享生态发展之美，基本实现由黑到绿、由灰到蓝、由黄到清的转变。

坚持改革，振兴城市，经济发展就会焕发新的活力。韩城争取中央和陕西省20多个改革试点落户韩城，扎实推进以科技创新、文化创新、金融创新为重点的全方位创新，成功跻身全国100大潜力城市、科技创新和新型城镇化行列，先后荣获国土资源节约和集约利用示范城市、推进优质工作成绩突出等国家荣誉。融入“一带一路”，启动哈萨克斯坦现代农业园区等“国外项目”，13种产品随“长安”号船进入中亚和西亚市场，5个中亚国家无污染、绿色地进入我市跨境免税直营店。大力发展“三个经济”。与合阳共同建设的韩城合阳机场、韩河国家农业公园、黄菡高速公路、与黄龙共同建设的天然气长输管道工程、与河津共同建设的玉门口黄河大桥、龙门风景区进展顺利，互联更加紧密。制定了振兴旅游业的12项重点措施，印发了《关于推进民营经济转型升级提高质量和效益的意见》，支持民营经济、实体经济和品牌经济发展。2018年，私人投资增加了44.9%，新成立的企业数量增加了52%。

人民的日子像“大红袍”一样繁荣

据朱金凤介绍，韩城市70年来最大的变化是人们的“钱袋”越来越鼓，生活水平逐年提高。城镇居民人均可支配收入从1989年的870元增加到2018年的33019元，增长38倍；农村居民人均纯收入从1985年的245元增加到2018年的12185元，增长50倍。

特别是中国共产党第十八次全国代表大会以来，随着扶贫开发的全面推进，贫困村纷纷脱帽，被评为全国精准扶贫示范城市。目前，普通百姓的住房条件在不断改善，人均居住面积已经增加到37平方米，使人们生活更加舒适和有品位。该市新建了一所人民医院和医疗中心，普通百姓可以在自家门口享受“三甲医院”的优质医疗服务。该市大力实施“学前教育三年行动计划”，并与Xi交通大学合作建设韩城学校。小学适龄人口入学率达到99.95%，初中适龄人口入学率达到99.53%。城市城乡社会保障体系不断完善。截至2018年底，全市已建成159个农村幸福家园，基本覆盖了中心村。30万城乡居民参加了医疗保险和养老保险，企业职工养老保险实现了连续13次调整。城乡居民基本养老金和社会救助标准居全省前列。目前，韩城拥有各类公路、铁路和高速公路，里程达2000公里。便捷的交通系统为韩城发展“三大经济”插上了翅膀。

坚持共建共享，实现民生福祉新改善。该市先后建成了Xi交通大学基础教育园、新市人民医院、社会福利园等一批民生工程，让人们享受品牌教育、优质医疗服务，体验家门口的生活。坚持教育优先，已通过全国义务教育均衡发展基本合格城市、陕西省“双高双优”城市验收，荣获全国“两基”先进城市称号。打造健康韩城，与Xi交通大学第一附属医院合作推进医学会改革，创建分级诊疗模式。新能源电动公交车覆盖了城市地区、景点和工业园区，使人们出行更加方便和实惠。

我们继续做好就业和扶贫工作，居民收入增速超过国内生产总值增速。到2018年底，所有贫困村都脱帽脱帽，被评为国家扶贫示范城市。农村福利院全面覆盖，社区日托中心试点加快，城乡医疗、养老保险、户籍和就业实现统一管理。去年，人民对目标评价的满意度在全省名列第一，人民的获得感、幸福感和安全感更强。

强大的工业城市将经济发展提升到一个新的水平

以“工业强市、科技强市、质量强市、创新强市”的发展理念，全面推进“产业振兴规划”，着力打造北方经济技术开发区、南方高新技术产业开发区、中央文化产业示范园区和西部国防与民用技术一体化示范区的产业格局。工业已形成煤、钢、电、焦、化五大支柱产业，着力打造钢、焦、新材料、新能源产业集群。龙岗集团、韩城矿业等国有企业稳步发展，黄河矿业、马虹科技等非公有制企业支撑了全国半壁江山。旅游已在司马迁庙、党家村、明清古城、郭蕊郭蕊遗址博物馆两代村形成“四大4A景区”，成功举办了国际灯饰艺术节、司马迁人民祭、中国韩城胡椒大会等节庆活动。，全面推出“韩城故事品味之旅”文化旅游品牌。农业已形成胡椒、水果、蔬菜、畜牧、渔业五大主导产业，其中韩城“大红袍花椒”获得中国驰名商标，品牌价值达213亿元，产量占全国的1/6。2018年，辣椒种植户人均纯收入超过1万元。

韩城是西北地区重要的能源化工基地，工业经济是韩城发展的重要支撑。据韩城市委常委、常务副市长、政法委书记刘戈介绍，近年来，韩城市积极探索产业转型之路，以资源为基础延伸产业链，大力发展循环经济和高新技术产业，实现了工业经济高质量发展。全市有规模以上工业企业113家，年产原煤1500万吨，粗钢700万吨，焦炭890万吨，化工产品200万吨，水泥300万吨，电力200亿千瓦时，环保陶瓷1亿平方米，煤层气15亿立方米。其中，焦炭和炭黑产量居西北第一，钢铁产量居全省第一。2018年，各行业增加值达到212.4亿元，同比增长6.3%。

坚决淘汰落后产能。全市关闭焦炉生产线37条，水泥机立窑生产线11条，炼钢后炉5座，淘汰落后产能600万吨，钢铁、煤炭、建材五大支柱产业落后产能下降40%；积极推进传统产业。按照“优化钢材、深化煤炭、稳定煤炭”的思路，实施“补链、扩链、强链”三大工程，引导传统能源企业转型升级，进入后钢铁产业和精细煤化工产业。龙岗区100万吨细钢带、300万吨优发钢管一期、120万吨废钢回收机械加工配送基地等钢铁后产业项目已经建成投产，300万吨冷轧镀锌带钢、120万吨细角钢、125万吨优质棒材全面推广，西部钢城已初具规模；加快发展新兴产业。依托园区，大力发展新材料、新能源、高端装备、国防和民用技术一体化等产业。马虹科技动力电池正极材料一期工程竣工投产，秦天相变、润扬风电一期、航天新时代新能源电动汽车等项目加快推进。实施；大力发展循环经济。根据“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念，形成了企业内部纵向延伸、企业间精确匹配、行业间横向结合的循环产业体系。全市已建成30多个循环利用项目，初步形成了8个循环经济产业链。废物转化为财富的直接收入每年达到50亿元。循环经济的产值已经占到工业经济的60%以上。2018年，韩城经济开发区被选为国家资源回收基地。

韩城“大红袍”辣椒是中国民族地理的象征性产物。经过40年的发展，已成为中国最大的辣椒生产基地。据韩城市委常委、常务副市长、政法委书记刘戈介绍，从20世纪80年代开始，韩城开始发展辣椒。目前，全市辣椒种植面积达到55万亩。2018年总产值达到35亿元，2019年达到2600万公斤。

为了让这个行业越来越强大，刘戈表示，韩城将从五个方面促进这个行业的优质健康发展。加强基地建设。继续在芷阳、板桥、西庄、桑树平建设5个万亩辣椒标准化生产示范基地，推进全市辣椒生产管理科学化、规范化；实施辣椒有机管理，在芷阳镇蒙一沟、西庄镇道口梁、桑树坪镇袁林等高海拔地区建设青椒基地。空气体，对水质无污染；加强科技支撑。以辣椒种子栽培研究基地建设为起点，积极培育辣椒新品种，逐步实现品种升级；扩大龙头企业。吸引一批实力雄厚的大型企业在韩国投资建厂，支持企业与大学和科研院所合作，研发食品、医药、化工、医疗等高附加值新产品和新生产工艺，进一步提升产业结构；加强品牌保护。建立健全产品质量和地理标志使用监管体系，维护品牌形象，增强品牌竞争力；创新营销模式。积极发展农业超级对接，借助互联网和大数据建设胡椒电子商务平台，同时开展网上和网下交易。刘戈表示，韩城市将全力实现基地规模第一、管理水平第一、深加工第一、科技研发第一、销售追溯第一、质量第一的“六个一”战略目标，推动辣椒产业发展再上新台阶。

一个充满活力的区域性中心城市正在形成

加快“三个经济”发展，深度融入“一带一路”建设，是陕西省2019年的重点任务。韩城市委书记朱金凤在回答记者提问时说，全面开放是建设区域性中心城市的必由之路。韩城正以发展枢纽经济、门户经济和移动经济为突破口，努力打造新的高地，拓展新的空空间，激发新的活力。

加快黄河金三角枢纽建设。建设“大交通、大枢纽、大交通、大服务”的综合交通体系，正在形成区域性“一小时经济圈”。它是沿黄公路、太市街西延伸桥和327国道韩城段修建的。禹门口黄河大桥即将竣工，汉江机场总换乘支线正在积极推进。韩西城际铁路韩城南站东站和韩黄高速公路项目已纳入省级路网规划。韩城至侯马经河津城际铁路前期工作稳步推进，龙门至湖口航道前期工作进展顺利。

全力打造陕西门户。聚焦外贸品牌孵化项目，积极融入“一带一路”。建设陕西保税区韩城区，扩大韩城产品出口规模，建设“海外韩城”和“海外韩城”。台湾红苹果、钢结构和陶瓷出口国外。以建设黄河经济带为突破口，加强与黄河沿岸城市的交流与合作。探索与河津联合建设煤化工、冶金工业园和龙门风景区，促进基础设施互联互通、产业互补互助、文化互动和相互融合，促进资源共享和互利共赢。以融入丝绸之路起点的旅游走廊为切入点，充分挖掘和展示黄河文明的内涵，国家非遗项目韩城走向海外。

努力成为全省移动经济示范城市。激活人才第一资源，坚持“柔性引进人才”和“刚性引进”相结合，紧密跟随产业集群和企业需求，不仅仅是按地区引进人才，先后吸引各类人才1792人。充分利用展会这个最大的平台，举办国际灯光艺术节、人民牺牲司马迁、中国韩城胡椒大会等活动，推广产品，带动产业，聚集人气，创造合作机会。抓好消费关键环节，大力发展服务业。绿地、碧桂园等全国知名企业落户韩城，红星美凯莲家园广场和著名汽车城开业迎客。2018年，电子商务企业数量达到1242家，电子商务交易额达到12.89亿元，跨境贸易完成8300万元，增长60.7%，增速居全省首位。

创建文明城市的成绩位居全省前列

2018年，韩城被确定为中央和陕西省联合创建的文明城市。在回答记者提问时，韩城市委书记朱金凤表示，2018年2月14日，韩城市成功入选第六届全国文明城市提名城市。以建设“以德为善、文化底蕴丰厚、和谐宜居、人民满意”的文明城市为目标，努力打造“崇文尚贤德伦汉源”道德品牌，打造“大爱、好人、志愿者”品牌。这座城市的外观和外部形象是全新的，各种文明城市的商业考试在全省名列第一。

坚持为人民创造、造福人民、共建共享。市区被作为一个风景点来管理，城市被设计成一个风景点，建筑物被建造成一个风景点。城市绿化覆盖率为38.8%，建筑采光率为90%；“四扫一清”、城市病“十治”和公厕的推行，显著提高了城市精细化管理水平；推进6个便民市场、25个停车场、65个星级公厕、25个爱心站、7个劳动者港湾的升级改造，为广大职工和市民提供便捷服务，城市管理更有温度；城乡生态环境治理、基础设施建设、公共服务设施等总体规划。86个城乡综合文化服务中心投入使用，50多个村通上天然气，农村幸福家园全面覆盖，社区日托中心试点推广，真正使城市建设管理成为市民美好生活的有力支撑。

坚持道德引导，建设好人志愿者城市。实施“崇文尚贤德伦汉源”道德品牌建设，开展“韩城好人”、道德模范评价树和宣讲旅游活动。截至2019年8月，该市已被列为“中国好人”和“陕西好人”。14人，“韩城好人”138人，3人荣获省道德模范荣誉称号；354支志愿者队伍和33548名志愿者坚持“奉献、友谊、互助、进步”的理念，深入农村、社区和城市做公益、爱心、助老、助残、扶贫、传播文明理念、传递社会积极能量；颁布了《韩城市助人为乐道德模范和礼貌制度》，举办了韩城市好人季度新闻发布会、巡回展览和事迹讲座等一系列活动。“学习好人，努力做好人，礼貌待人”成了汉源的一种普遍做法。

坚持文化惠民，不断深化群众性精神文明创建活动。城市体育公园、大型体育馆、体育中心、文化馆等文化体育场馆建成并投入运营，司马迁戏剧、鲤鱼跃龙门儿童戏剧等“文化盛宴”相继出现。司马迁大典、国际灯光艺术节、全运会、农村振兴运动会等文化体育赛事成功举办，增强了全市文化实力，丰富了市民精神文化。“三个文明”、“六个文明”、“小手、大手、建设文明城市”等群众性精神文明创建活动深入人心，公民文明素质和社会文明水平大幅提高，人民的获得感、幸福感和安全感不断增强。

责任:张静文