加强知识产权保护 中美有三大“利益交汇点”

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正在华盛顿举行的第七轮中美经贸高层磋商在贸易平衡、农业、技术转让、知识产权保护和金融服务等领域取得积极进展。其中，中美两国在加强知识产权保护方面的共识越来越多。原因不难理解:任何创新型发展中国家都需要保护知识产权，而作为全球两大经济体，中国和美国在这个问题上至少有三个“利益交汇点”。

首先，在提高经济竞争力方面，保护知识产权是中美两国的共同愿望。有人说知识产权就像一座桥，一端是创新，另一端是市场。当前，人类正处于新一轮科技革命和产业转型的风口浪尖，这三者之间的关系更加密切。

就中国而言，改革开放40年来，中国修改了专利法、商标法、著作权法等一系列法律法规，成立了专门的知识产权法院，重组了国家知识产权局，知识产权综合实力和保护水平明显提高，极大地激发了创新发展的活力。截至2018年底，中国(不含香港、澳门和台湾)发明专利数量达到160.2万件，同比增长18.1%。2018年，中国首次进入世界知识产权组织全球创新指数前20名；中国专利密集型产业增加值占国内生产总值的12.4%...

毫无疑问，中国在知识产权保护方面已经是一个大国，但仍然不是一个强国。例如，在专利保护领域，仍然存在举证难、成本高、赔偿低等问题；虽然发明专利申请数量连续七年居世界第一，但仍然是“大而不强，多而不精”……如果这些问题得不到解决，中国就很难获得足够的创新、发展和开放的动力。为此，中国习近平主席强调，加强知识产权保护是提高中国经济竞争力的最大动力。

如何加强它？深化知识产权国际合作是一条重要途径。美国是世界领先的创新大国，知识产权法律制度的完善和保护首屈一指，值得中国借鉴。2017年，中国向美国支付了71.3亿美元的知识产权使用费。面对新一轮科技革命的到来，美国有先发优势，但也有焦虑，希望通过加强知识产权保护，保持创新领先地位，开拓更大市场。因此，知识产权保护的内容近年来多次被列入中美对话的成果清单，自然成为中美经贸磋商的重点话题。

其次，从国际经贸体系的角度来看，知识产权保护已经成为“标准”。现代国际贸易的一个突出特征是经济全球化和知识经济。作为世界上最大的两个经济体和贸易大国，中国和美国在知识产权保护方面也有共同的利益点。中国正在扩大对外开放，因此有必要更准确地“衡量”国际贸易体系。《专利法》修订草案首次引入惩罚性赔偿制度、最高法设立知识产权法院、推进《商标法》第四次修订等一系列措施，体现了加强知识产权保护不仅是中国实现创新发展的内在要求，也是中国积极拓展国际贸易的举措。因此，在世界银行发布的《2019年商业环境报告》中，中国的排名上升了32位。

在美国，占据全球产业链和价值链中上游的美国企业具有强烈的知识产权保护意识。为了使国内企业具有强大的竞争力，美国政府将知识产权保护作为贸易政策的一个基本方面。数据显示，自1975年以来，美国企业起诉外国企业侵犯专利权和商业秘密的案件已超过300起，其中90%以上是专利侵权案件。可以说，加强知识产权保护是美国对包括中国在内的所有贸易伙伴的主要要求，中国已经或正在积极落实这些要求。当然，美国的建议客观上有利于中国相关工作的推进和改进。

第三，从中美经贸关系的角度来看，我们应该加强知识产权的相互保护。目前，美国是中国最大的出口市场和第六大进口来源，而中国是美国增长最快的出口市场和最大的进口来源。两国之间的经贸关系如此紧密，以至于双方对知识产权保护的需求自然上升。

美国要求中国加强对中美两国企业知识产权的保护，这实际上符合中国改革开放的方向。美国Epro公司知识产权总监威廉·曼斯菲尔德(William Mansfield)表示，该公司在中国保护知识产权方面有许多成功经验，这表明中国政府高度重视这一问题，以及外资企业在促进当地经济繁荣方面的重要作用。

同时，随着越来越多的中国企业“走出去”，中国也希望国际社会加强对中国企业的知识产权保护。根据美国商业专利数据库公布的美国专利数量排名，2018年，中国企业获得了超过12，500项美国专利，同比增长12%，创历史新高。随着中国创新能力的不断提高，美国应该加强对中国企业知识产权的保护。

目前，中美经贸团队正加倍努力，加强磋商，推动落实两国元首达成的重要共识。在具体磋商中，寻求双方在知识产权保护方面的利益交汇点就是一个很好的例子。无论谈哪个话题，只要中美双方着眼于双方和世界的“共同利益”，不断扩大共识，缩小分歧，就能越来越接近达成互利共赢的经贸协议的目标。(国际评论家)