教育部发话：依法保障中小学教师待遇,完善绩效工资政策

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22日，教育部网站发布了《教育部2019年工作要点》(以下简称《要点》)。其中，提出:完善教育经费投入保障机制，依法保障中小学教师待遇，实施教育信息化2.0行动计划，研究我国智能教育发展规划，促进学前教育包容性发展。

《纲要》提出要完善教育经费投入的保障机制。完善教育财政投入机制。完善非义务教育成本分担机制。优化教育经费投资和使用结构，加强教育经费的使用和管理。推动地方政府进一步建立和完善人均资助体系。要加强对教育经费执行情况的统计监测，督促落实“一不低于、两只增不减”的要求。推动扩大教育社会投资政策的实施和完善。推进建立“三位一体”的经费、经费和收费标准动态调整机制，加强和规范教育收费管理。全面实施绩效管理，完善项目支出标准体系。加强资金监管，加强内部审计工作，提高使用效率。

《要点》明确了中小学教师的法律保障待遇。强化地方政府主体责任，完善中小学教师绩效工资政策。推动各级人民政府优先保障义务教育教师工资的发放。制定义务教育教师绩效工资总额的核实方法。

《要点》指出，要推进信息技术与教育教学的深度融合。推进教育信息化转型升级，提高师生信息素养。实施教育信息化2.0行动计划，研究中国智能教育发展规划。推进校园网络攻击，力争全国中小学互联网接入率达到97%以上，出口带宽达到100mbps以上。通过继续实施“一师一优一课一名师”活动，完善国家数字教育资源公共服务体系，有序推进职业教育专业教学资源库建设。启动“智慧教育示范区”建设。建立数字资源进入校园的监管机制。推进“互联网+教育”平台建设。启动中小学教师信息技术应用能力提升项目2.0。召开中国大型开放在线课程会议。颁布了《网络开放课程建设和应用管理办法》。推动更多大学课程在国际知名的课程平台上推出。系统推进国家虚拟仿真实验教学项目建设。

《要点》明确指出，应该提高基础教育的质量。推动树立科学的教育质量观，深化教育教学改革和创新。召开全国基础教育会议。印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和《关于新时期推进普通高中育人改革的指导意见》。稳步推进普通高中新课程实施和新教材使用。制定《关于新时期加强基础教育教学与研究的意见》、《关于加强中小学实验教学的指导意见》、《中小学生分级阅读指导目录》和《国家中小学图书馆(室)推荐书目》。

《纲要》建议有效减轻中小学生的课外负担。深化中小学招生改革，规范校外培训机构。发布了关于2019年中小学招生的通知。制定推进中考命题改革的意见。加强监管，加快建立校外培训机构治理长效机制。充分发挥中小学课余服务的主渠道作用。

《要点》指出，推进学前教育的包容性发展。采取多种措施扩大全纳学前教育资源供给，完善学前教育体系和政策保障体系，完善监管体系。全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化学前教育改革和规范发展的若干意见》，推进各地落实落实意见，推进社区配套园管理、公园人均经费制度和收费标准、普惠性民办园补贴支持、教师待遇保障、规范监管等政策制度的完善。开展社区配套公园和私人公园的过度逐利行为，纠正幼儿园“小学”的特殊待遇。实施第三个学前教育行动计划，发挥中央政府支持学前教育经费发展的导向作用。继续开展幼儿园行为督导评估，推进幼儿园责任督学挂牌督办制度的实施。制定并颁布县级普及学前教育督导评估办法。

《要点》要求提高城乡义务教育一体化的发展水平。缩小县域城乡教育差距，扩大城市学校学位供给，完善综合控制和保留机制。指导和督促各地制定和完善农村学校布局规划和农村小型学校、乡镇寄宿制学校的办学标准。督促各地做好整体细化和收尾工作，启动实施义务教育薄弱环节(薄弱学校)，提高和提升自身能力。完善高辍学率地区的重点监控体系，实施准确的辍学控制。依靠寄宿学校做好留守儿童的关爱工作。完善以居住证为主要依据的流动儿童义务教育招生政策。

《要点》明确指出，推进高中教育大众化至关重要。为进一步提高高中教育的普及水平，各省(区、市)全面建立了普通高中学生资助制度。普通高中“大班”的比例进一步降低。继续实施教育基础薄弱县普通高中建设工程，加大普通高中改造计划实施力度，提升中西部省份普及水平。制定我国普通高中学生公共资助最低标准，引导各省(区、市)建立人均资助标准和学费标准的动态调整机制。部署各地制定消除普通高中“大班”专项规划。组织实施高中教育大众化专项督导。