更大规模减税“全速开进”

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更大规模的减税正被更加有力地推进。仅在今年1月的前三周，一系列减税和减费的新政策就遭遇重创。财税部门先后出台了十多项减税政策法规和解释文件，涉及小微企业所得税、小规模纳税人增值税免税、风险投资企业个人合作伙伴税收优惠、农产品批发市场房产税等。

目前，正在研究深化增值税改革、降低社会保险费率等一系列措施。与此同时，地方减税的“自选行动”也进入了登陆期。浙江省率先出台了地方税费减免幅度政策，曾使用过“50%幅度”。预计2019年小微企业减税将超过195亿元。

在去年1.3万亿元减税和减费的基础上，今年中国将实施更大幅度的减税和更明显的减费。自1月1日起，新税法已全面实施，六项特别附加扣除已正式落地，从而启动了全年减税的“第一枪”。1月9日召开的国务院常务会议决定，出台一系列针对小微企业的包容性减税措施。具体措施包括放宽小企业和低利润企业的标准，增加所得税优惠，提高小规模增值税纳税人的起征点，将部分地方税收减半，以及扩大投资初创科技型企业的优惠政策范围。

最近，相关政策得到了大力实施。1月17日，财政部、国家税务总局发布了小微企业包容性减税政策操作文件及相关政策解释；1月21日，国家税务总局下发通知，要深入贯彻落实减税、减费的政策措施；1月23日，财政部下发文件，明确了风险投资企业个人合伙人的所得税优惠政策...

国家税务总局召开了多次会议，下发了文件，强调减税、减费政策要落地生根。1月17日召开的全国税收工作会议，把减税、减费作为今年税收工作的重中之重。据悉，国家税务总局已成立实施减税、减费工作领导小组，要求各地成立领导小组，落实各级实施减税、减费责任制，确保落实。

虽然中央部门一级的减税“规定行动”正在集中发布，但地方版本的“选择性行动”也在全面展开。1月9日召开的国务院常务会议明确规定，允许各省(区、市)政府减免资源税、城市维护建设税、印花税、城市土地使用税、耕地占用税等地方税收，并将教育费附加和地方教育费附加控制在50%以内。

1月23日，浙江省财政厅和国家税务总局浙江省税务局联合发布了《关于在浙江省实施小微企业包容性减税政策的通知》，并发出了新一年的第一波减税、减费一揽子计划。“因此，我省成为全国第一个确定减免地方税费并出台政策的省份，也是减税幅度最大的省份。”浙江省财政厅有关负责人指出，浙江省已明确下调资源税、城市维护建设税、房产税、城市土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加和地方教育费附加最高税率为50%。据估计，从2019年到2021年，小微企业的税收减免将超过195亿元。

据《经济信息日报》记者报道，目前，各省市税务机关正积极配合地方财政部门，研究将小规模增值税纳税人的相关地方税和附加税降低50%以内的政策方案，并按要求及时下发操作性文件，做好后续落实工作。

下一步，减税和减费将推出一系列新措施，释放更多红利。包括引入深化增值税改革和继续推动大幅减税；全面实施修订后的个人所得税法及其实施条例，实施六项特殊附加扣除政策，减轻居民税收负担；为准确反映减税、减费政策的实施效果，国家税务总局还将建立和完善小微企业包容性减税等政策措施实施的统计核算方法；同时，财税部门正在配合相关部门积极研究制定降低社会保险费率的综合方案，以进一步减轻企业的社会保险缴费负担。

“从目前出台的减税措施来看，这些措施都是大动作、大动作，见效快，见效快。”中国社会科学院财政经济研究所副研究员江镇向《经济参考报》表示，这一轮减税和减费是中国针对宏观经济形势推出的一系列重要配套措施之一，也是反周期调整思路的重要体现。随着税费减免政策的逐步实施和地方政府的积极推动，这将进一步稳定预期，激发市场主体的活力，帮助培育新的动能，稳定就业，促进高质量的经济发展。

“在减免税费政策出台的基础上，税务部门进一步下发文件进行安排，强调将在确保政策有效实施中发挥重要作用。”国家会计学院财税政策与应用研究所所长李徐红告诉《经济信息日报》,迫切需要了解减税和减费的效果，这将有助于更清楚地了解哪些政策产生了积极的效果，哪些政策对空有进一步的影响，下一步政策的重点应该放在哪里？要回答这些问题，你需要数据支持，这样你就可以知道你想要什么。