国家财政亮账本：税费降了,钱从哪来？花的多了,钱去哪了？

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在1月23日举行的财政部新闻发布会上，财政部相关负责人表示，全年财政收支运行良好。2018年，国家一般公共预算收入183，352亿元，同比增长6.2%，比年初6.1%的预算目标高出0.1个百分点，超过收入175亿元；全国公共预算支出220906亿元，同比增长8.7%。

2018年，大幅度减税和减费。为什么收入仍然超出预期？支出超过收入，钱花在哪里？今后，减税和减费将在更大范围内进行。钱从哪里来？1月23日晚，全国政协常委张连起、财经评论员万喆到央视《财经评论》演播室进行深入分析。

为什么通过大幅度减税和收费，收入超过了预期？

张连起:降低税费以增加市场活力的效果

全国政协常委张连起:减税、减费是真的，1.3万亿元基本算进去了。例如，5月份开始的三级增值税税率从17%、11%和6%调整到16%、10%和6%，这不仅有效，而且为空下一步深化增值税改革提供了空间。其次，减税和减费确实增强了市场参与者的活力。减税和减税等同于市场活力和增值；此外，“三比一、一减一补”的结果提高了钢材、水泥等大宗商品的价格，利润的大幅增长也为收入做出了巨大贡献；另一件重要的事情是，市场主体的平均日数量增加了18，400个，当规模较大时，税收也会增加。

万喆:技术发展提高了税收效率

金融评论员万喆:过去，由于信息采集、信息整理和信息平台整合的技术限制，税收的准确性、精确性和精细化受到限制，税收效率相对较低。在这种情况下，一些地方不得不采取一些非常规的措施，如根据粗略的评估实施一揽子税收制度。现在，随着技术的发展，收集效率提高了，这也是一个重要原因。

“挣的”不如“花的”。钱花在哪里了？

张连起:组成短板。加固薄弱环节叶片采用优质钢材

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员张连起:18万亿和22万亿的差额是4万亿。在经济下行压力较大的情况下，增加赤字是不可避免的。通过增加赤字，市场参与者的活力被激活，经济基础被巩固，同时产业链被升级。具体来说，就是要把钱花在稳增长、补短处、调结构、惠民生等支出上，为空的未来提供更大的空间，如民生、扶贫、生态环境保护、科技创新等领域。去年，教育、科技、医疗等支出增幅较大的项目分别为6.7%、14.5%和8.5%。

万喆:艰苦奋斗的任务依然艰巨

金融评论员万喆:项目增长率越高，任务越艰巨，如扶贫、环保治理、科技教育等。，这实际上是基准经济高质量发展的非常重要的目标。事实上，这也是适应当前结构升级的发展需求，这也是花钱在这些方面的内在逻辑。

更大的减税和减费来自哪里？

张连起:减税和减费应该能感觉到温度更明显

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会委员张连起:增值税、个人所得税和企业所得税有着互动的关系。如果企业好，员工的收入就会增加，这将促进更大的消费市场的形成。这是一条逻辑链。目前，包括六项附加扣除在内的个人所得税改革正在如火如荼地进行，其效果越来越明显。然而，推进这一改革进程需要全面的配套。我认为有必要有耐心和信心，瞄准靶心，以实现更强的减税和减费与温度感知。

万喆:财政政策将继续加大反周期调整

金融评论员万喆:加大反周期调整的力度在于调整的深度。这不仅仅是说减税和减费降低了税率。从各地的实际情况来看，财政状况相对较好的地区税收收入所占比例实际上比较高，而经济发展相对较差的地区税收收入所占比例相对较小，土地出让或其他费用收入相对较高。这有收入依赖或惯性的问题，这些地方可能需要考虑如何把蛋糕做大。此外，提高政府事务和法律保护水平也非常重要。不能说企业被优惠政策吸引而无法实施，或者新官员忽视旧账户，这使得系统的交易成本变得非常高。这些都是调整中需要注意的地方。

张连起:政府必须过紧日子，过上好日子

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员张连起:对普通人来说，当然减税越多越好，但是减税后支出还是会有的。就像家庭一样，你不能在天上吃面包，但是当你没钱的时候，你必须调整你的结构。一方面，政府要过紧日子，一般开支不但要严格控制，还要减少。与此同时，花的钱应该花得其所，特别是在与民生、动能转换、农业、农村等相关的领域，相当于人民的衣食住行，应该有序。