陕西Xi高新区GEP正式发布核心成果数据

2019年8月29日，由中共Xi市委、Xi市人民政府主办、Xi市金融工作局、Xi市科技局、Xi市合作局、Xi市高新技术产业开发区管理委员会和零二坡集团承办的2019年全球风险投资峰会在陕西省Xi市高新技术国际会议中心举行。在本次论坛上，Xi高新区管理委员会委托的Xi高新区生态系统生产总值核算项目(GEP)的成果正式发布。

区域是由社会经济自然要素构成的复合系统。国内生产总值(GDP)是经济系统的衡量指标，人类发展指数(HDI)是社会系统的衡量指标，而自然系统为人类的生存和发展提供了环境条件，但一直缺乏评价自然生态系统的指标。GEP是生态系统提供的最终产品和服务及其价值总和，是生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品和服务的价值总和。GEP由三部分组成:供给服务价值、调节服务价值和文化服务价值。

Xi高新区是Xi第一个实行GEP会计的地区，也是中国第一个实行GEP会计的高新区。GEP会计是贯彻Xi总书记“青山绿水，金山银山”思想，落实中央“一法两制”生态文明建设目标考核，促进优质发展实现，核算生态账户，协调Xi高新区托管扩建后发展的必然要求。

受Xi高新区委托，中国科学院科技战略咨询研究所和Xi创新发展研究院于2015年和2018年承担了Xi高新区GEP的会计核算任务。采用国际公认的会计框架，参考国内主流会计方法体系，结合高新技术产业和可持续发展领域的研究积累，构建了一套符合高新区特点的会计指标体系。在高新区管委会各部门的通力合作下，获得了丰富的统计监测数据，涵盖了生态环境和社会经济的各个方面。经过大量的科学分析、计算、检验和论证，结合实地调查，计算出Xi高新区生态系统国内生产总值的数量和结构特征。

结果表明:

1.从总量来看，按现价计算，2015年高新区GEP为13.6亿元，2018年增至189.5亿元。从土地平均来看，2015年Xi高新区单位面积GEP为880万元/km2，2018年增加到1757万元/km2，2015-2018年增加近一倍。

结论1:2018年Xi高新区GEP平均水平明显高于全国平均水平和陕西平均水平。由此可见，Xi高新区作为工业功能区，在追求经济快速增长的同时，保持了生态环境保护的底线，通过绿化五条道路、改善水质、控制大气、建设休闲绿道等一系列具体行动，实现了经济与生态环境的协调与进步。

2.在GEP高新区生态服务类型构成中，2018年生态系统供给服务价值为23.75亿元，占GEP的12%；调整服务价值46.54亿元，占GEP的25%；文化服务价值119亿元，占GEP的63%。

结论2:生态文化收入持续高速增长凸显了高新区在生态经济中的巨大增长潜力。调整服务价值的比重从2015年的9%提高到2018年的25%，这不仅印证了高新区在持续改善生态环境方面取得的显著成绩，也对以秦岭为核心的生态系统的保护、恢复和营养提出了更高的要求。

3.从生态系统结构变化来看，从2015年到2018年，高新区森林生态系统的比重由4%大幅提高到65%，生态系统结构显著优化，GEP质量得到提高。

结论3:增加基于森林生态系统的高质量生态调整内容，不仅可以成为推动高新区绿色发展的主要载体，还可以直接在秦岭山脚建设一条28公里长的休闲健身绿道，营造青山绿水蓝天的宜居环境，为汇聚全球创新创业高端人才、实现创业梦想提供重要支撑。

在此基础上，本文提出了Xi高新区生态保护和绿色发展的政策建议:

首先，探索实现生态产品价值的途径，促进GEP向国内生产总值的转变。做大做强生态旅游，结合高新区新托管区的特点，探索建设以地方休闲旅游为主的生态旅游产业。发展生态农业，到2018年，高新区森林生态系统的比重将达到65%，但林业产品提供的价值仅占生态产品提供价值的1%。在未来，这个领域的潜力将是巨大的空。建议在不侵犯生态系统调节服务功能的前提下，丰富林产品类型，大力挖掘林产品价值。同时，努力搭建高端农产品研发展示平台，实现三大产业的融合发展。

二是狠抓秦岭生态环境保护、恢复和提升，实现水更绿、山更绿、高新区更美。严格遵守生态保护三线要求，严格执行新修订的秦岭生态环境保护条例，严格控制建设和发展范围，根据各地区主体功能定位选择差异化发展模式。采取围栏保护、森林草原、植树造林、水土保持等措施。，提高植被覆盖率，不断改善秦岭生态环境。倡导建立生态环境补偿机制。

第三，系统构建Xi高新区生态文明管理机制。

1.建立规范的GEP会计机制，围绕GEP会计要求设定年度工作目标，将具体的GEP指标分解到相关部门的年度工作任务中。

2.推进Xi高新区建立“双核算、双评价、双考核”的长效工作机制，率先在全市、全省乃至全国高新区实施生态文明示范区重点工作，包括将GEP纳入发展规划、重大项目决策、建立“双升级”项目和GEP。

3.综合考虑经济社会发展和生态环境保护，构建综合衡量Xi高新区绿色发展绩效的指标体系，建立高新区“规划-建设-运营”和“经济系统-社会系统-生态系统”不同发展阶段指标的关联和回溯机制，找出问题根源，提出解决方案，指导具体工作，包括评价指标体系、GEP推进路径、政策和项目生态经济影响评价等。

责任:吉爱玲