新疆的河湖长系:从“建制”到“效能”

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“‘一盘棋，新疆四河五湖长制’完全延伸到村一级。3355条河流和121个湖泊有19422条各级河流和湖泊。目前，河湖长度系统从综合“设施”向综合“效益”的转变正在扎实推进。8月26日，新疆维吾尔自治区水利厅相关负责人张健在新闻发布会上就自治区全面实施河湖长度制发表讲话。

自新疆全面实施河湖长度制以来，制定了《自治区实施河湖长度制工作计划》，提出了河湖长度制的“1+3+6”要求。开展了四项专项行动，包括河湖管理专项执法检查、采砂、垃圾筑坝、清理和整治入河排污口、清理河湖“四乱”。同时，自治区有关部门开展了湿地恢复与保护、农村水环境治理、黑臭水处理、水污染防治、涉河涉湖联合执法、畜禽养殖禁限区划定等工作。各级河湖领导以河湖巡查为牵引，推动了一大批突出问题的解决，河湖生态环境质量明显改善。

针对新疆水资源短缺的现状，实行了最严格的水资源管理制度，制定并颁布了《自治区取水许可管理办法》、《自治区地下水超采区治理规划》和《自治区水污染防治工作规划》。通过大面积推广农业高效节水，减少水土流失，加强水资源合理调度，实施生态输水、水系连接工程和沙漠绿化治理，河湖生态环境得到明显改善。

据报道，2018年新疆总用水量为548亿立方米，超过了2020年550亿立方米的国家控制目标。灌溉水有效利用系数从2016年的0.53提高到2018年的0.553。重要江河湖泊水功能区水质达标率由2016年的94%提高到2018年的98.6%。

“通过全面实施河湖长度制度，有效治理了河湖突出问题，河湖面貌发生了根本性变化，形成了人与自然和谐发展的新型河湖生态格局。”张健表示，从2019年起，新疆将开展为期三年的河湖整治行动，重点解决河湖水资源过度开发、侵占河湖水域岸线、河道管理范围内乱采滥建、非法向河湖排放污水、破坏河湖生态环境等突出问题。(黄平)

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