兰州新区:蝴蝶从蓝图到生产城市再到现代新城

甘肃省兰州新区自2012年8月获批建设以来，一直紧紧围绕国家战略定位、西北重要经济增长极、国家重要工业基地、西部大开发重要战略平台和承接产业转移示范区...近年来，甘肃省兰州新区实现了从“蓝图”到生产型城市与现代新城融合的“蝴蝶变化”。

307服务“最多运行一次”

全力打造综合改革试验区

王惠萍是一家公司的财务主管。8月20日，在兰州新区行政中心只花了半个小时就完成了相关手续。“我们单位在兰州新区设立了分公司。我原本以为要跑好几次才能跑好。我没想到新区的效率会这么高，服务态度也很好。这一切只完成了一次，与国家新区的速度不相上下。”

近年来，兰州新区把深化改革作为推动高质量快速发展的最强动力，充分运用先行先试政策。在实施管理体制、干部人事、国有企业、招商引资和业务支撑、农业和农村八大改革的基础上，进一步推进“1+6”综合改革，努力建设管理效率最高、服务水平最好、运营成本最低的现代化新区。

为简化和优化行政审批，新区全面实施了“承诺制、零收费、信息化、代理制”和“区域评估、多评估、多地图、多测试、多测试”的简易审批和企业审批项目。精简到13项，“承诺制”项目审批时限压缩到26个工作日，土地供应时限压缩到26天，招标时间压缩到20个工作日，并进行房地产登记。

甘肃德福新材料有限公司总投资32.5亿元，占地550亩，年产2万吨高档电解铜箔。从项目谈判到开工不到4个月，初步手续在30天内办理完毕。今年8月，该项目完成并投入生产。“项目建设速度如此之快，兰州新区企业投资项目的‘承诺制’功不可没。”该公司的项目负责人吴之凌说。

这只是新区高效、高速、深化“分拨服”改革的一个缩影。与此同时，新区加大了对企业的惠益力度，全面落实了普惠制和可持续工业发展的支持和激励政策，对与企业相关的行政事业实行“零收费”，项目前期成本降低了70%。企业养老保险单位缴费率降低到16%，工伤保险费率在现行标准基础上降低20%。增量配水一体化改革的实施使电费降低了30%以上。在出让前尝试灵活出让、租赁或租赁等土地供应方式，有效降低土地成本。为了以多种方式为诚信企业提供优质、高效、低利率的金融服务，国家绿色金融改革示范区即将获批，同时推进新区首家法人商业银行的筹建。

如今，兰州新区已成为中国机制最活跃、审批最简单、效率最高、成本最低、服务最好的地区之一。在2019中国国际商业环境峰会论坛上，它被授予“最具投资和商业价值的中国(区域)新区”。

经济总量年均增长26.7%

增长率继续领先于国家新区

围绕“新经济区、新工业区、新制造业区”的目标，兰州新区加快培育和壮大先进装备制造业、绿色化工、新材料、大数据、新能源汽车、生物医药、商贸物流、文化和现代农业等九大优势产业。七年来，共引进660个工业项目，总投资3180多亿元，“三大500强”企业达到35家，新的产业集群正在迅速形成。

据统计，2018年，兰州新区国内生产总值从2011年的39.04亿元增长到205亿元，年均增长26.7%，居全国19个新区之首。2019年上半年，全区国内生产总值和固定资产投资增速分别达到18%和20%，继续领先全国新区。

2018年，兰州新区抓住石化产业西迁机遇，规划建设100平方公里、1000亿级绿色高端化工园区，年总投资208亿元，全力打造承接全国化工产业转移和新区第一产业超1000亿元转移的最佳场所。目前，化工园区一期已建成35家标准化工厂，35家企业将于今年10月投产。

今天，兰州新区优势产业集聚迅速，发展势头更强，对优质发展的支持力度更大。围绕建设“新经济区、新工业区、新制造业区”的目标，全力推进全产业链九大产业的循环发展。兰州新区共引进项目650个，总投资3200多亿元。工业总量显著增长，科技含量不断提高，综合效益不断显现，现代工业体系基本完备。

目前，兰州新区的装备制造业正在向高端发展。向智能化、精细化、绿色化、离散化方向发展，规划了石化重型设备、新能源设备、电器专用设备、数控机床等制造系统，引进了石兰设备、兰州水泵、兰州电机、甘肃建投等130个先进设备制造工业项目，总投资570亿元，建设了国家重要的R&D，设计、制造、施工

加快大数据采集，利用气温低、空干气、承诺电价低、网口快速连接等优势，积极抢占数字信息制高点，引进中科曙光先进计算中心、华为云计算中心、国家电网云数据中心等29个大数据产业项目，总投资200亿元，组装机架10万个。全年满负荷用电量将超过200亿度，打造“丝绸之路信息港”。

与此同时，新能源汽车的全产业链延伸、生物医药的推广、贸易物流的快速增长、现代农业的全球发展、新材料对战略性新兴产业体系发展的推动，有力地推动了兰州新区的优质快速发展。

深入融入“一带一路”建设

尽一切努力建设一个向西开放的新区

兰州新区位于兰州西宁城市群和白银都市圈的中心，区位优势明显，核心竞争力和区域影响力进一步扩大。凭借中川国际机场位于新区的优势，蓝欣、宝兰等10条铁路干线贯通，徐岚-蓝欣东西通道、申兰-蓝雨南北通道正在形成；七条高速公路，包括连霍和北京-西藏，连接内外。兰州至张家34线、中兰客运专线、景中高速公路、中白高速公路等重大交通项目加快推进，加快形成新区立体现代综合交通网络。

在深度融入“一带一路”建设的过程中，兰州新区全面推进西部大开发，努力打造全省对外开放的桥头堡。目前，综合保险区、国际航空公司空港口、铁路口岸和国际通信专用通道已建成“一区一港一通道”立体开放平台，西北地区最大的跨境电子商务监管中心已建成。在新区建立了一个木材港口，进口食品、肉类、水果和冷冻水产品的特别指定港口已经全面运作。综合保税区现有注册企业370家，进出口总额120亿元，今年上半年完成。

随着对外开放渠道的不断扩大，新区已开通6条国际货运航线，并建立了俄罗斯、英国等4个海外保税仓库。兰州至中亚、欧洲和南亚的国际货运列车已实现正常运行，今年上半年抵离国际货运列车增长了260%。空新开工的铁海港多式联运示范项目不久将达到4亿美元，粮油专线、西霞川站改造等子项目将开工建设。我们与俄罗斯等40多个国家开展了大规模的粮食、木材和有色金属贸易。上半年进出口总额17.5亿元，增长108%。

提升城市品位

建设生产与城市一体化示范新区

近七年来，新区大力打造生产与城市一体化示范区，以优化城市功能为“关键举措”，以科学建设、市场化运作、精细化管理，聚集人气、提升形象、争夺未来，不断提升城市品位。

经过7年的发展，已建成221条800公里长的城市道路，铺设各类市政管线约4500公里，200平方公里核心区基础设施配套齐全。综合客运站即将投入运营，将在全省率先实现公共交通“村村通”。建成奥特莱斯、红星美凯龙等25个商业综合体，经营面积360万平方米，经营石兰瑞智、凌锐国际等4家星级酒店，开通国际标准五星级皇冠假日酒店、假日快捷酒店，形成进口商品销售、大宗商品批发、名优产品、餐饮住宿旅游等多种业态发展格局。人民生活方便舒适，常住人口从建设之初的13万增加到32万。

近年来，兰州新区旅游业进入高质量发展阶段，全区旅游业得到大力提升，旅游经济发展成为新的经济增长点。共引进落地产业项目20个，总投资156亿元，西恐龙园、清王川民俗文化村等6个文化旅游项目建成投产，中川镇等8个项目加快推进，东湾马家窑文化旅游、奥勒丰庆镇等4个文化旅游项目新引进，城市休闲旅游品牌享誉全省。

今年上半年，游客人数和综合收入分别达到330万人次和11.58亿元，增幅超过70%。

在生态建设方面，大力实施绿化、生态修复、空闲置土地绿化，努力建设防风林带、城市景观、生态水系、绿色廊道花海、湿地公园等生态系统，完成20.3万亩绿化造林。生态恢复12万亩，降水量从建设之初的不足300毫米增加到2018年的460毫米，空天，空气环境质量保持在30。

时间交错，太阳和月亮飞得很快。在过去的七年里，从蓝图到美丽的现实，兰州新区已经成为一个美丽的“蝴蝶变化”。在沙漠戈壁的秦王川土地上，一座集生产与城市于一体的现代化新城正在乘坐着新时代的高速列车。

编辑:张洋

31619783，。兰州新区:蝴蝶从蓝图到生产城市再到现代新城。2019-08-29 15:44:24，. 204433，.张洋