透视中国经济：“税负增多论”真相是什么？

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当前，中国经济改革正在进行，环境复杂多变，对中国经济运行状况存在不同看法。为了澄清迷雾，Zhongxin.com推出了《中国经济展望》系列报道，梳理当前中国经济走势，透视中国经济发展大趋势。

中国经济透视:增加税收负担理论的真相是什么？

北京，10月23日(新华社):透视中国经济:增加税收负担理论的真相是什么？

作者谢

今年以来，减税和减费继续推进，但与此同时，国家税收保持了较快的增长速度，“税收负担加重论”盛行。为什么会有更多的税收而不是减税？增加税收负担的理论真的有效吗？

数据地图:银行职员正在数钱。中国新闻社记者张云社

为什么在减税和减费的情况下税收会迅速增加？

今年以来，税收收入保持快速增长。前三季度，国家税务机关组织的税收(扣除出口退税后)为112336亿元，增长13.2%。

为什么在减税的情况下，税收仍然快速增长？

国家经济战略研究院研究员张德勇对Zhongxin.com表示，前三个季度，税收收入增加的主要原因是在保持经济稳定的同时实现持续增长，以及工业生产者的生产者价格指数迅速上升。

根据国家统计局的数据，前三季度中国经济总体稳定，国内生产总值同比增长6.7%，经济增速仍在6.7%-6.9%的中高速区间。

数据地图:税务官员提供政策咨询和回答服务。胡哲飞

财政收入增长率高于国内生产总值增长率的原因是什么？

根据财政部的数据，1-9月，全国一般公共预算收入为145831亿元，同比增长8.7%。

财政收入的增长率高于同期国内生产总值的增长率，这被认为是增加税收负担理论的一个例证。

但实际上，由于计算口径的不同，简单地将财政收入增长率与国内生产总值增长率进行比较是不准确的。

财政部部长刘坤表示，国内生产总值和财政收入增长是根据不同口径计算的。gdp增长是按不变价格计算的，而财政收入增长是按当前价格计算的，这不能直接比较。

刘坤指出，例如，2017年国内生产总值增长率为6.9%，按当前价格计算为11.2%，比财政收入7.4%的增长率高出近4个百分点。今年上半年，国内生产总值增长率为6.8%，按现价计算为10%，财政收入增长率为10.6%。7月和8月财政收入增长率分别降至6.1%和4%。预计以当前价格计算，财政收入的年增长率将低于国内生产总值的年增长率。

数据地图:北京市东城区联合税务服务大厅。刘

增税实际上并不意味着增加税收负担

有人认为，一方面是大力减税，另一方面是税收增加，表明税收负担越来越减轻。真的是这样吗？

中国财政科学研究院院长刘尚希认为，减税主要是针对税率的操作、各种优惠、降低法定税率、扩大抵扣范围等。税基取决于经济发展。当减税幅度小于税基扩大幅度时，税收就会减少，税收也会增加。如果不大力实施减税政策，税收增长可能会高于目前基于既定税基的税收增长。

"近年来，中国的税收负担逐渐减轻."刘坤表示，国际货币基金组织的数据显示，2015年，中国宏观税负为29%，世界各国平均水平为36.8%；中国的宏观税负在2016年为28.2%，2017年为27.2%，连续两年下降。

税务数据图。中信。com记者李照片

税收增速放缓，减税效应显现

事实上，今年以来，税收增长速度逐季度放缓。前三季度，国家税收收入分别增长17.8%、13.1%和8%，每季度下降约5个百分点。

“税收增长速度逐步放缓的主要原因，是党中央、国务院出台的各项减税、减税措施。特别是5月1日以来实施的深化增值税改革的成效逐渐显现，减轻了企业负担，相应降低了税收。增长率。”国家税务总局收入计划与会计司副司长郑小英说。

此外，随着减税、减费政策的相继实施，下半年财政收入增速明显回落。9月份财政收入增长了2%，为今年以来的最低水平。

中国财政科学研究院外国金融研究中心副主任李程伟在中国新闻社举办的“全国论坛”上说，9月份中国的财政收入仅增长了2%，这清楚地表明了政府减税的诚意，这是实实在在的钱和银。

"随着时间的推移，企业将获得减税和减费的感觉."刘坤表示，减税和减费政策的效果需要一段时间才能显现。例如，从1月到5月，国内增值税的平均增长率为19.5%，自6月以来逐渐下降。随着相关税费减免政策措施的实施，今年未来几个月财政收入增速将徘徊在较低水平。