“三驾马车”推动前海“朋友圈”升级

“服务内地”是广东省深圳市前海区除“深港合作”之外的又一重要使命。

近年来，特别是自贸区建设形成了“1+3+7+1”的开放新“严阵”，形成了东、中、西、陆海协调发展格局后，前海与大陆的合作交流不断加快。

目前，前海已发布《服务大陆、面向世界促进区域协同发展工作规划》，确立了服务大陆的基本框架，初步形成了服务大陆的“三驾马车”，即“自由贸易区国家创新联盟、自由贸易区改革创新协调发展示范区、与其他重点地区签署合作备忘录”。

统计显示，自2017年以来，前海已与12个地区签署了跨区域合作备忘录或框架协议。2012年至2018年，前海蛇口自由贸易区共有企业5932家，在内地共有企业9599家，在内地投资金额18740亿元。

召集“兄弟”，倡导在21个自由贸易区(地区)建立创新联盟

自2013年9月上海自贸区成立以来，国务院已于2015年4月批准在广东、天津和福建设立三个自贸区，并于2017年3月批准设立辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西。等待七个自由贸易区，2018年4月，它支持在海南岛建设一个自由贸易区，形成一个开放的新“1+3+7+1”

这些自由贸易区在改善商业环境、金融服务实体经济、转变政府职能等领域形成了多层次、宽领域、复杂的综合改革趋势和创新格局，成为辐射区域的“试验场”。然而，由于不同的审批时间和建设起点，12个自由贸易区的20多个区的发展进程是不平衡的。

以中山大学自由贸易区研究所发布的“2017-2018中国自由贸易试验区制度创新指数”为例，在中国23个自由贸易区(不含海南)中排名第一的前海蛇口自由贸易区指数为84.98。

为增强自贸区改革开放的整体性、系统性和协同性，应加强区域间的协同创新和发展。4月24日，在前海蛇口自由贸易区的倡议下，21个自由贸易区或地区联合发起成立了国家自由贸易区创新联盟。

“我们希望为电影之间的多党合作和交流搭建一个纽带和桥梁，并形成更多可以复制和推广的制度创新。”深圳市委常委、前海蛇口保税区管理委员会主任田夫表示。

“自由贸易区建设取得了一些成绩，但也存在一些需要讨论和面对的问题。作为第三批自由贸易区，我希望通过这个平台共享资源，共同推动和解决这些问题，推动区内建设更上一层楼。”辽宁自由贸易区大连地区建设领导小组办公室综合协调处处长吴春妮表示。

湖北省宜昌市高新区(保税区)管委会副主任蔡璐也表示，前海的一些成果之前已经被复制，“有了联盟，我们可以更系统地学习”。

广东省自由贸易厅副厅长马兴宇肯定了这一联盟:“各地区可以发挥自身特色和优势，进行互补实验和差异化探索，形成政府深度合作、产业优势互补、要素高效流动的区域协调发展新模式。”

根据该计划，到2022年，该联盟将形成一个全面的自由贸易区创新联盟，包括沿海、边境和内陆地区各类自由贸易区的政府机构、企业和智库，这将对制度创新、技术产业创新和经济贸易规则创新产生重要影响。

目前，联盟已经搭建了创新成果共享平台，完成了第一批早期收获成果的共享，包括自由贸易区国家创新联盟成员创新成果和创新经验的汇编、中国自由贸易试验区重要研究论文的遴选等。，启动自贸区产业对接和联盟服务平台建设。

与深圳各区携手共建自由贸易区改革创新协调发展示范区

前海在与中国各贸易区建立联盟机制的同时，也在思考如何与深圳各地区交流经验，既复制和提升制度创新的成果，又借鉴各地区的产业特色和创新战略。

5月中旬，田夫一行赴大鹏新区调研，先后考察了西涌度假区、西涌天文台、旅游专用港码头位置，研究了推进粤港澳大湾区游艇旅游自由港建设、促进前海大鹏产业协调发展等重点问题，形成了《大鹏新区前海蛇口自由贸易区第一批改革创新成果复制推广案例清单》(以下简称《清单》)。

这标志着前海、福田、南山、宝安、大鹏签署的《自贸区改革创新协调发展示范区战略合作协议》已经进入实质性运作阶段。

“协同发展示范区”主要围绕“自由贸易试验区”、“粤港澳大湾区”、“一带一路”倡议和创新驱动发展等重大国家战略任务，建立以自由贸易区为核心的改革创新协调发展的促进机制和保障体系。目的是增强前海合作发展引擎的作用，促进一批改革创新先行者、对外开放新高地和区域发展增长极的形成。

根据前海2015年至2018年推出的414项制度创新成果和131个改革创新案例，大鹏新区首次复制推广了29项改革创新成果，涵盖“投资便利化、粤港深度合作、贸易便利化、金融创新、事后监管、法治建设、制度机制创新、产业政策创新”等8个领域。

例如，通信业务实现“三网融合”，优化建设项目行政审批实现并行处理，推进“一检两放”卫生检疫模式，建立前海深港青年梦工厂青年创新创业平台，完成国内首笔跨境碳资产回购交易、企业信用分类监管模式，首创跨境公证法律服务，建立总部经济项目信息库，优化总部项目跟踪手段。

辐射内陆省市，多点布局，东西南北跨区域合作

5月10日，山西省政府召开视频会议，主题是动员和部署山西省前海蛇口自由贸易区制度创新的经验，称之为“打造内地对外开放新高地的重大举措”。这是前海的一部分，在更广的范围内辐射和服务内陆城市。自2017年以来，前海与12个地区签署了跨区域合作备忘录或框架协议，形成了服务于大陆东、西、北、南多点布局的战略态势。

今年以来，这种布局明显加快了。前海蛇口自由贸易区与内蒙古、灵儿新区、Xi高新区、哈尔滨香坊区、青岛高新区的合作更加紧密。

和林格尔新区是边疆民族地区经济转型发展的先导区，是我国对外开放的桥头堡建设的先导区，是连接中蒙俄经济走廊的新高地。前海将与它合作，推动改革创新经验的复制和推广，深化行业互利合作，在“一带一路”倡议中促进合作共赢。

位于Xi高新区的“丝绸之路(Xi安)前海公园”项目，计划在前海相关产业链中引入私募股权投资机构、金融特许机构、金融技术研究中心和金融技术公司，建设总部金融区、创新金融区(含基金镇)、金融技术区和高级金融人才居住区等。，为西部地区金融改革创造新的高地。

哈尔滨香坊区前海创新研究院东北分院和东北亚创新研究中心同日揭牌，成为前海提升智库服务决策能力、服务地方的重大举措。双方将共同搭建深哈互动的重要平台，开展人才交流和培训，建设服务哈尔滨乃至东北的创新能力。

与此同时，前海管理下的许多公司也在全力为大陆服务。例如，前海金港已经与东湖高新区管委会就建设“武汉前海公园”达成初步共识；与拉萨达成初步意向，为拉萨重点企业提供资产证券化、上市和增资等金融服务。

"深圳是全国的深圳，前海是全国的前海."田夫表示，前海蛇口自由贸易区与内地的合作规模巨大，未来合作将继续加强，前海的经验将向内地推广和复制。

据统计，截至目前，前海共开展了442项制度创新，其中43项、69项和79项分别在全国、全省和深圳得到推广和推广。

在国务院近日发布的自贸区第五批18项改革试点经验的复制和推广中，前海首创保税燃料油跨港供应模式和企业名称独立申报制度；为海外紧缺高端人才创造税收优惠政策体系在粤港澳大湾区得到推广；《商务部办公厅关于复制和推广现代服务业综合试点典型经验的通知》中有三项措施，这些措施也来自前海。

责任:吉爱玲