郭树清：千方百计构建银企命运共同体

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千方百计构建银企命运共同体(支持民营企业行动)——专访中国人民银行党委书记、银监会主席郭树清

习近平总书记最近在民营企业座谈会上指出，民营企业融资难的问题很难解决。金融部门目前采取了哪些措施？如何提高银行和保险机构服务民营企业的积极性？如何帮助民营企业解决问题？记者采访了中国人民银行党委书记、中国银行业监督管理委员会主席郭树清。

五指成拳，缓解民营企业融资困难取得初步成效

问:习近平总书记强调，要优先解决民营企业特别是中小企业融资难的问题。财务管理部门在这方面采取了哪些措施，进展如何？

郭树清:财务管理部坚决贯彻金平总书记重要讲话精神和党中央决策部署。针对民营企业金融服务中存在的困难和焦点问题，继续在五个方面下功夫:一是“稳定”、融资稳定、信心稳定、预期稳定。中国人民银行和中国保险监督管理委员会联合发布了一份文件，提出了各方面的具体措施。二是“改革”，改革和完善金融机构的监管、考核和激励约束机制，把绩效考核与扶持民营经济挂钩。三是“拓展”，拓宽民营企业融资渠道，充分调动信贷、债券、股权、理财、信托、保险等各种金融资源。第四，“放开”，加大不良资产处置力度，盘活信贷存量，腾出更多资金支持民营企业。五是“降低”并采取多种措施降低民营企业的融资成本。

五指成拳，缓解民营企业融资困难，取得初步成效。据不完全统计，目前银行业金融机构对民营企业的贷款占贷款总额的近四分之一，且增速仍在继续上升。截至第三季度末，18家主要商业银行对小微企业的平均利率为6.23%，较第一季度下降约0.7个百分点，城市商业银行和农村中小金融机构的平均利率分别下降0.28和0.85个百分点，卫忠银行等网上银行对小微企业的平均利率下降1个百分点。

最近有几项措施引起了各方的关注。首先，《商业银行金融管理子公司管理办法》已经公开征求意见，将于本月下旬正式发布。预计将调动更多的财务管理资金来支持私营企业。二是评估股权质押融资的风险，尤其是面临清算的民营企业的“一户一策”，并制定计划。总体而言，目前银行业金融机构可以安全处理股权质押风险，不存在践踏清算的情况。三是允许保险基金设立专项产品，参与化解上市公司和民营企业股票质押的流动性风险。目前，三种特殊产品已经登陆，总规模达380亿元。

帮助私营企业摆脱困境的分类政策；设定目标，让民营企业获得足够的资金支持

问:目前，民营企业反映，一些银行业金融机构对存在困难和问题的民营企业盲目贷款、抽逃贷款、压贷。作为监管部门，中国银监会有什么要求？

郭树清:保监会要求银行业金融机构客观对待民营企业发展中遇到的困难，实行差别化信贷政策，采取细化、有针对性的措施帮助民营企业摆脱困境。

具体来说，主要有三种情况:第一种是环境保护、安全生产和产品质量方面的突发风险事件。一个接一个，“一个企业，一个政策”将被用来帮助化解风险。第二类是信用违约。银行和企业作为一个利益共同体，需要共同面对困难，而不是简单地切断贷款、提取贷款、压贷，以避免对企业的致命打击，减少银行自身债权的损失。第三类是要求银行业金融机构加强与地方政府的沟通，在私营企业涉嫌违法或配合纪检监察的情况下，尽一切可能确保生产、稳定就业和稳定信心。针对以上情况，我们在不断总结经验，并积累了一些有效的推广方法。

问:对于一些民营企业报告融资成本过高，有哪些监管措施和计划？

郭树清:习近平总书记在民营企业研讨会上特别强调要逐步降低融资成本。我认为，首先，我们应该转变观念，平等对待国有企业和民营企业。应明确规定银行在信贷政策、信贷业务和内部评估方面不得歧视任何所有权。其次，银行应建立民营企业融资成本管理的长效机制。下一步，要缩短民营企业融资链条，清理不必要的“渠道”和“桥梁”环节，合理控制民营企业贷款利率水平，通过内部资金转移定价优惠、优化贷款流程管理、提高差别利率定价能力、降低贷款利率、降低服务收费等手段，降低整体融资成本。三是继续整顿银行业不规范、不合理的融资收费，严厉打击各种变相提高融资成本的行为，加大对群众反映突出问题的责任追究力度。最后，要形成降低民营企业综合融资成本的合力，落实国务院关于进一步清理和规范企业收费的有关要求，降低民营企业特别是小微企业的额外融资成本。

改革和完善监督考核机制，激发服务民营企业的内生动力

问:目前，一些银行业金融机构仍对贷款给民营企业有一定的恐惧。如何促使银行放下包袱，轻装上阵，加强对民营企业的金融服务？