郭树清：坚决消除金融服务民企的隐形壁垒

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原标题:郭树清:推动金融机构“敢贷、能贷、肯贷”，坚决消除民营企业金融服务的无形壁垒

11月7日，《经济日报》记者采访了中国人民银行党委书记、银监会主席郭树清。

记者:为什么习近平总书记在11月1日民营企业座谈会上的讲话在全社会引起如此大的反响，为什么工商界和金融界如此激动？

郭树清:总书记的这次讲话非常及时和重要。可以说，这是在一个重大历史转折关头发表的重要讲话。这是党中央面对经济升级和转型发展的艰巨任务而提出的纲领性文件，具有里程碑意义。

在中国高质量发展道路的背景下，民营企业不可避免地会遇到当前的困难和问题。总书记在讲话中多次重申“两个坚定不移”的基本方针，发出了“扫清源头、提振信心”的强烈信号，强调要打破“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”等无形壁垒，解决好为民营企业特别是中小企业服务的问题。总书记特别指出，对于民营企业历史上的一些不规范行为，我们应该从发展的角度来看待，按照罪刑法定、不疑不疑的原则来处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进，一心一意办好企业。可以说，总书记的讲话解决了所谓“历史原罪”。总书记的重要讲话不仅让民营企业家吃了一颗定心丸，也让金融机构和金融管理部门吃了一颗定心丸，因此企业界和金融界都非常兴奋。

继续在五管齐下中发挥力量

记者:习近平总书记强调，要优先解决民营企业特别是中小企业融资困难甚至融资不足的问题。财务管理部门采取了什么措施来缓解民营企业的融资问题？进展如何？

郭树清:财务管理部门坚决贯彻金平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，采取一系列措施，以实际行动解决民营企业发展中的困难和问题，促进民营企业持续健康稳定发展。

今年以来，财务管理部门在五个方面不断努力:一是“稳定”，稳定融资，稳定信心，稳定预期。中国人民银行和中国保险监督管理委员会联合发布了一份文件，提出了各方面的具体措施。截至9月底，银行业金融机构对民营企业的贷款占贷款总额的近四分之一，增速继续上升。二是“改革”，改革和完善金融机构的监管、考核和激励约束机制，将绩效考核与支持民营经济挂钩，优化尽职、豁免、容错和纠错机制。前三季度，单笔贷款1000万元以下(含)小微企业贷款增长19.8%，全年“两增两控”目标有望顺利完成。三是“拓展”，拓宽民营企业融资渠道，综合运用直接融资和间接融资渠道，充分调动信贷、债券、股权、理财、信托、保险等各种金融资源。第四个是“腾”。加大不良资产处置力度，盘活信贷存量，推进市场化合法债转股，建立联合信贷机制，腾出更多资金支持民营企业。第五个是“向下”。采取多种措施降低民营企业融资成本，督促金融机构降低服务收费，优化服务流程，设定不同的贷款利率目标。截至第三季度末，18家主要商业银行小微企业平均利率为6.23%，较第一季度下降约0.7个百分点，城市商业银行和农村中小金融机构平均利率分别下降0.28和0.85个百分点，而伟忠银行等互联网银行小微企业平均利率下降1个百分点。

最近有几项措施引起了各方的关注。一是根据《资产管理新规定》和《财务管理新规定》的相关要求，《商业银行财务管理附属机构管理办法》公开征求公众意见。目前，总体反应是积极的，将于本月下半月正式发布，预计将调动更多的财务管理资金支持民营企业。二是对于存在股权质押融资风险的民营企业，特别是面临清算的民营企业，在不强行平仓的基础上，“一户一策”评估风险，制定计划，采取补充抵押品等信用增级手段，稳步化解流动性风险。总体而言，目前银行业金融机构可以安全处理股权质押风险，不存在践踏清算的情况。第三，充分发挥保险资金长期稳定投资的优势，允许保险资金设立特殊产品参与化解上市公司和民营企业股权质押的流动性风险，不纳入股权投资比例监管。目前，三种特殊产品已经登陆，总规模达380亿元。

永远不要简化私营企业的“一刀切”

记者:目前，民营企业反映，一些银行业金融机构采取简单的“一刀切”的方式，缩减对民营企业的融资，特别是对有困难和问题的民营企业，盲目切断贷款、提取贷款、压贷。作为监管部门，中国银监会有什么要求？

郭树清:保监会要求银行业金融机构不要简化“一刀切”，客观看待民营企业发展中遇到的困难，实行差别化信贷政策，采取细化、有针对性的措施帮助民营企业摆脱困境。具体来说，主要有三种情况:第一种是环境保护、安全生产和产品质量方面的突发风险事件。这种情况需要“一个企业，一个政策”来逐一研究判断，以便采取措施加以解决和改善。第二类是信用违约。例如，公司贷款或债券尚未到期，这是今年的一个突出问题。银行和企业作为一个利益共同体，需要共同面对困难，分析具体原因，而不是简单地切断贷款、提取贷款、压贷，从而避免对企业的致命打击，减少银行自身债权的损失。第三类是要求银行业金融机构加强与地方政府的汇报和沟通，千方百计确保民营企业的生产经营，稳定民营企业的就业和信心。相关银行业金融机构应成立债权人委员会并采取一致行动。针对以上情况，我们在不断总结经验，并积累了一些有效的推广方法。

民营企业贷款应实现“125”目标

记者:银监会提出了小微企业金融服务“两增两控”的目标。会否为私营企业提出类似的政策目标？