社保费合规征收与企业减负，如何并行？国常会下了指令

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最近召开的国务院常务会议指出，要抓紧研究适当降低社会保障率，确保企业整体负担不增加。

对此，武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新向中信经纬客户(微信公众号:jwview)表示:“社保费率下调或税费改革后，企业社保费用将会增加。”

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7月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发文件，宣布“从2019年1月1日起，全部社会保险费由税务机关统一征收”，关于这一举措的讨论层出不穷，“确保企业缴纳社会保险费，推高企业成本。”

对此，中国社会科学院财经研究所研究员王德华向中信经纬客户(微信公众号:jwview)表示，据粗略估计，受此政策影响，企业新增成本预计至少将达到30%。

为什么成本增加如此明显？根据51家社保机构发布的《2017年中国企业社会保障白皮书》，自2016年以来，24.1%的企业完全遵守了社会保障缴费基数，其余75.9%的企业没有按照实际核定的职工工资缴费基数缴纳社会保障费。在违规企业中，22.9%的企业按最低基数缴费。“一旦社会保险费由税务机关统一征收，企业缴纳的社会保险费就会越来越少，但企业的社会保障支出也会增加。”董登新说。

企业支出会增加多少？米寨科技曾做过这样的计算:当公司拥有50名员工，员工平均工资为1万元时，社保改革后，企业每年的社保支出将增加113万元；如果有500名员工，平均工资为1.5万元，企业的社会保障支出将增加2000万元。

此前，中国人民大学财政金融学院教授朱庆指出，中国的宏观税率不到25%，远低于发达国家，但许多企业报告称税负过重，重要原因是企业为员工缴纳了过多的社会保险费。

民生银行研究院的分析还认为，中国的社保缴费几乎全部由企业承担，这部分费用占商业利润的48%以上；另一方面，在像美国这样的高福利发达国家，只有一半的社会保障缴款由企业承担，这一费用仅占商业利润的10%左右。

此外，一些分析师认为，在所有类型的企业中，劳动密集型产业所在的企业可能受到的影响最大。天丰证券分析师刘表示，这类企业“从业人员多，参保负担重，目前参保率不高。”一旦社会保险费由税务机关征收，企业的成本增加预计将比其他行业的企业更明显。”

不管征收制度改革如何，董登新认为，因为它关系到职工的社会福利，企业有责任按时足额缴纳。然而，如果名义利率保持在一个高水平，它可能会超过企业的能力。因此，国务院强调，降低社会保障率是一项及时有效的措施，有望有效对冲征缴制度改革后企业社会保障费用增加的成本。

此外，董登新还表示，降低社会保障费的重点在于降低基本养老保险费。据他分析，从2015年到2018年，中国企业失业保险、工商保险和生育保险的减幅已经超过50%，降幅巨大。但是，基本养老保险的减幅只有1个百分点，仍处于起步阶段，所以未来仍会有/0/的大减幅。

总的来说，董登新认为社会保障费很难一步到位，需要分阶段推进。

王德华表示，违规企业应给予一定的过渡期，继续实施减息政策，逐步实现国家缴费基数和费率的统一，通过多种渠道增加社保基金收入，以保持其可持续性。