改革开放40年我国产业发展和结构演变

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工业是经济的基础。改革开放以来，中国充分发挥了劳动力资源丰富、市场需求潜力巨大的优势，通过对内分权和对外开放，工业发展取得了显著成就。科学总结改革开放40年来中国工业发展的成就和经验，准确把握前进道路上面临的问题和挑战，前瞻性地提出切实有效的对策，对于促进中国工业转型升级，加快现代经济体系建设，实现“两个百年”目标具有重要意义。

中国产业发展与结构演进的五大亮点

改革开放40年，不仅是中国产业规模不断扩大、产业体系不断完善的40年，也是产业结构不断优化升级的40年。产业发展取得了显著成效，也有许多亮点，大致可以概括为五个主要方面。

首先，该行业的规模和规模都在增长。农业、工业和服务业规模继续扩大，制造业表现出色。农业综合生产能力大幅提高，粮食产量连续五年稳定在6亿吨以上，肉、蛋、菜、果、水产品等主要菜篮子产品产量多年居世界第一，牢牢把握住了饭碗。工业体系不断完善，门类齐全，钢铁、汽车、手机等220多种工业产品产量居世界首位。2017年，制造业增加值达到24.3万亿元。服务业的快速增长可以更好地满足人们日益增长的消费需求。

二是产业结构逐步优化升级。改革开放以来，中国的产业结构由“213”向“231”转变，再向“321”转变。2017年，第三产业占国民经济的一半。特别是十八大以来，中国的发展条件和比较优势发生了巨大变化。新产业中的新技术、新形式不断涌现，数字经济、平台经济、智能经济等新经济迅猛发展。产业结构正在加速从劳动密集型消费品工业和以原材料为主的重化工业向满足生产和生活需要的资本技术密集型制造业和现代服务业转变。

第三，工业技术水平迅速提高。改革开放以来，中国通过引进国外先进技术，增加科技投入和人力资本，迅速提高了工业技术水平和创新能力，逐步缩小了与发达国家的差距。目前，中国在载人航天、探月工程、超级计算、北斗导航、量子通信等高科技领域取得重大突破。在高铁、4g移动通信、核电、UHV输变电等领域与发达国家处于平行甚至领先地位。

第四，产业集聚发展取得显著成效。改革开放以来，中国先后建立了一批工业园区，如经济技术开发区、高新技术产业园区、海关保税区等，以集聚和发展相关产业。截至2017年，中国已建成168个国家级高新技术开发区和219个国家级经济技术开发区。与各省、自治区、直辖市建立的各种工业园区一起，有效地促进了中国产业集聚的发展，形成了一批在国内外具有影响力的产业集群。“园区经济”和“块状经济”规模不断扩大，比重稳步上升，已成为拉动国家和地区经济的增长点。

第五，国际产业合作继续深化。改革开放以来，中国工业对外开放合作不断扩大。特别是中国加入wto后，该行业已经深入融入国际分工体系，成为全球工业制成品供应链中许多领域不可或缺的一环。外资已成为中国工业发展的主要推动力，纺织、服装、玩具、电子信息产品等具有劳动密集型比较优势的外向型产业实现了快速增长。

中国工业发展与结构升级的主要经验

改革开放40年来，中国深化改革开放，根据自身实际情况和发展阶段的变化，不断调整产业发展战略。走上了具有中国特色的产业发展和结构升级之路，积累了许多宝贵经验。

首先，要正确处理政府和市场的关系，充分发挥两者的作用。在现代经济中，市场机制是最有效的资源配置方式，但市场的作用不是无国界的，也不是万能的，因此需要政府的补偿。改革开放以来，随着对经济发展规律认识的逐步深化，中国不断调整政府与市场的关系，从十二届三中全会提出的“计划商品经济”到十九大强调的“让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府的作用”，逐步明晰了政府与市场的界限。一方面，大力培育市场，完善市场功能，发挥市场在引导资源配置和促进优胜劣汰方面的作用；另一方面，要减少政府对微观经济活动的直接干预，注重“市场失灵”领域，解决产业发展和结构升级中的信息不对称和外部性问题。正是由于政府和市场的协调和共同努力，中国工业在快速发展和结构转型的过程中保持了健康稳定的发展态势。

第二，坚持深化改革，有效激发市场主体活力。改革是中国社会主义事业不断取得成功的重要法宝。改革开放以来，我们坚定不移地坚持改革方向，增强改革信心和决心，深化重点领域和关键环节改革，逐步建立社会主义市场经济体制，不断完善，为产业发展提供了良好的制度环境。其中，四项重大改革对工业发展具有特别重大的影响。一是产权制度改革。以保护企业家和居民的产权为重点，构建了所有权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。第二，商品和要素市场的改革。推动形成价格主要由市场决定的机制。目前，约98%的商品和服务价格已由市场放开，劳动力、土地、资本、技术和信息等要素的市场化改革正在进一步推进。第三，政府行政管理体制改革。加大“分销服务”改革力度，建立对所有市场主体开放的行业准入制度，全面推行市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度等。，营造公平、透明、开放的市场环境。第四，国有企业改革。按照现代企业制度的要求，提高国有企业的管理水平和创新能力，发展混合所有制经济。这些改革有效地激发了各市场主体的活力和创造力，成为中国工业持续快速发展的动力。