银保监会：深入研究银行业和保险业防范化解金融风险攻坚战三年行动方案 形

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中国网银8月30日电-昨天，中国银行业监督管理委员会召开银行业保险监管视频会议，研究落实党中央、国务院关于下半年经济金融工作的部署和安排，总结今年工作，研究分析当前形势，提出近期重点工作要求。中国银监会主席、党组书记郭树清出席会议并讲话。

会议指出，今年以来，特别是新一届党委成立以来，银监会坚持以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，牢固树立“四种意识”，不断增强“四种自信”，坚定不移地加强党的全面领导，努力提高金融服务实体经济的质量和效率，加快落实银行业和保险业的改革开放措施，努力防范和化解金融风险，各项工作取得积极成效。

一是继续扎实推进金融风险防控。深入研究银行业和保险业防范和化解金融风险的三年行动计划，提高对金融风险的经常性认识，形成更加成熟的指引和政策。稳步推进杠杆率降低，抓住同业、理财、表外重点，坚定不移地拆除影子银行，进一步缓解银行业和保险业资金脱离实际的问题，有效遏制金融体系中的自循环空转移套利现象。全力支持供应方结构改革。截至目前，市场化法制化债转股已签约金额1.73万亿元，资金已达3500多亿元；中国有17000多个债务委员会，帮助了4052家困难企业。坚持化解不良资产风险，督促银行和保险机构全面真实反映资产质量。进一步完善差别化房地产信贷政策，禁止“首付”和消费贷款资金流入房地产市场等违法行为。进一步深化市场混乱整治，不断加强网络金融特别是同业拆借风险专项整治。从1月到7月，共有1483家银行和保险机构被处罚，罚款总额为16.4亿元。积极应对外部冲击风险，督促银行和保险机构开展风险压力测试，加强海外机构合规管理长效机制建设。加快完成监管体系的不足，提出40多项新任务来完成银行体系的不足。

第二，加大对实体经济的投资，进一步提升银行和保险服务实体经济的水平。截至7月末，银行业金融机构贷款同比增长12.4%，保险资金为实体经济融资超过13万亿元。加大对国民经济重点领域的支持力度。自去年以来，制造业贷款持续增长，基础设施贷款同比增长9.9%，农业相关贷款同比增长7.2%。扶贫小额信贷余额2597亿元，支持639万户居民办卡。绿色信贷余额超过9万亿元。保险业中，与经济和民生密切相关的货运保险、责任保险和农业保险保费收入分别增长24%、35%和18%。努力缓解小微企业融资困难，提出并实施“两增两控”新要求，实施差别化不良容忍度等配套政策。小微企业贷款同比增长12.7%，比各类贷款增速高0.3个百分点。努力降低社会融资成本，充分发挥大中型商业银行“头雁”效应，对18家大中型银行小微企业贷款利率进行监控，实施分类监管和考核。6月和7月，信贷规模在500万元以下的小微企业平均贷款利率低于去年底。积极服务创新驱动战略，信息服务业和科技服务业贷款同比分别增长27%和30%，21家主要银行战略性新兴产业贷款同比增长7.3%。1-7月，科技保险为科技企业提供了7962亿元的风险保障。

第三，深化体制机制改革，加快实施银行业和保险业对外开放的新举措。大力推进完善公司治理，针对股权关系、股东行为等突出问题提出10项工作措施。组织体系优化深入推进，五大银行成立普惠金融部185家分行，村镇银行和“多县一线”村镇银行试点稳步推进，意外险定价机制、经营销售改革有序推进，多层次车险产品体系建设加强。提出一系列专项改革建议，有效推动组织回归原点，聚焦主营业务，向高质量发展转变。加快实施扩大开放新举措，提出银行业和保险业开放15项措施，推进相关法律法规建设，同时受理对接准入申请，提供政策和准入指导。

会议指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在全国人民的共同努力下，经济在保持稳定的同时，继续向前发展。与此同时，我们应该清醒地认识到，当前的经济运行是稳定和变化的，我们也面临着一些新的问题和挑战。金融业部分领域风险依然突出，非法金融活动形势严峻。

会议强调，党中央、国务院对下半年经济金融工作作出了决策部署，明确提出了“六个稳定”的方针。银监会系统要坚决抓好落实，近期要全力以赴做好重点工作。一是继续做好防范和化解金融风险工作。根据党中央关于防范和化解金融风险的总体部署，进一步整合、深化和完善银行业和保险业防范和化解金融风险三年行动计划的具体目标、时间表和路线图。有意识地，在网络金融风险整治框架下，要充分发挥银保监管部门在防范、控制和处置网络金融风险方面的职责。进一步完善差别化房地产信贷政策，坚决遏制房地产泡沫。强化不良贷款的准确分类和处置。认真贯彻落实党中央、国务院关于防范和化解地方政府隐性债务风险、强化责任追究的政策精神。积极防范和稳健处理其他重点领域和重点机构的风险，牢牢把握不存在系统性金融风险的底线。第二，进一步提高实体经济中服务的质量和效率。我们将把防范和化解金融风险与服务实体经济更好地结合起来，引导银行和保险机构深化以服务为主线的供给侧结构改革，进一步畅通货币政策传导机制，推动定向RRR减债基金尽快支持债转股。弥补不足是深化供给体制改革的关键。优化重点领域银行和保险服务，加强关系国计民生的在建项目金融保障，防止因资金短缺形成“半拉”项目。大力支持改善民生、扩大消费，高度重视民营企业和民营经济的金融服务，进一步优化小微企业、“三农”、扶贫和基本生活保障等重点领域的银行和保险服务。第三，深化银行业和保险业的改革开放。继续深化公司治理改革，推动银行业和保险业进一步加强党的领导和党的建设，加快探索和完善中国特色现代金融企业制度。坚定不移地推进对外开放，继续坚持“早不宜迟、早不宜迟”的原则，加快实施扩大开放、大幅放宽银行业和保险业市场准入的重要举措。积极打造“一带一路”金融服务，推动机构在有效防范各种风险的前提下，探索多元化、可持续的融资方案。合理平衡加快开放与防控风险的关系，引导银行和保险机构不断加强风险管理。第四，进一步加强系统内党的建设。着力加强党的政治建设，牢固树立“四种意识”，增强“四种自信”，切实做到“两个坚决维护”，确保中央政府的决策安排在银行业和保险业毫不妥协地得到落实。始终把纪律和制度放在首位，把严格的政治纪律和制度放在首位，把反腐败斗争推向深入。我们将不断改进工作作风，严格执行八项中央规定的精神，严格执行公私分离、回避履行职责、监督履行职责和问责的措施。严格督促金融机构党委主动承担全面从严治党的主要责任，切实加强金融机构党建工作。