稳就业，有信心有能力有条件

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上半年，全国城镇新增就业752万人，比去年同期增加17万人

稳定的就业、信心、能力和条件(在经济形势下)

今年上半年，中国就业形势在保持稳定的同时取得了进展，为经济平稳运行和社会大局稳定做出了积极贡献。目前，经济运行平稳变化，外部环境变化明显。在7月31日召开的中共中央政治局会议上，有人提出要把稳定就业放在更加突出的位置。面对新的问题和挑战，如何挖掘稳定就业的潜力？

经济的稳定运行和新动能的快速发展提供了坚实的基础，在上半年保持稳定的同时，就业也在不断进步

上半年中国就业形势是稳中求进，有五个特点。

就业规模继续扩大。上半年，全国城镇新增就业752万人，比去年同期增加17万人。截至6月底，中国城镇就业总人数超过4.3亿，比去年年底增加500多万。“在‘分销服务’改革和创业创新政策的推动下，民营经济发展迅速，新兴产业的新业务模式不断发展壮大，成为推动就业的重要力量。”国家发展和改革委员会发言人孟伟说。

就业结构不断优化。服务业吸纳就业能力进一步增强。上半年，规模以上服务企业从业人员同比增长5.2%。截至6月底，第三产业从业人员比例同比增长1.4个百分点。

重点群体就业基本稳定。大学毕业生的就业率稳步上升。截至6月1日，2018年高校毕业生签约率同比增长0.9个百分点。上半年，91万就业困难人员实现就业，比去年同期增加2万人。军队离退休人员就业积极推进，钢铁、煤炭下岗职工安置稳定有序。

失业率仍然很低。从1月到6月，全国城市调查失业率在4.8%-5.1%之间，总体上仍处于较低水平。6月份，全国城市调查失业率为4.8%，这是自2016年开展统计调查以来的最低水平。第二季度末，全国登记失业率为3.83%，同比下降0.12个百分点，为多年来的最低水平。

就业质量进一步提高。工资水平继续增长。上半年，规模以上企业职工平均工资同比增长10.1%。国有及国有控股企业、外商投资企业和港澳台投资企业合同签订率同比基本持平，民营企业合同签订率同比增长约1个百分点。

“总的来说，经济的稳定运行和新动能的迅速发展为稳定和扩大就业提供了坚实的基础。中国完全有能力和资格应对各种风险和挑战，确保稳定的就业形势，促进更高质量和更充分的就业。”孟伟说道。

我们有信心、有信心、有能力确保就业稳定

虽然上半年就业形势有所好转，但有人担心贸易摩擦等外部因素会增加下半年就业压力，甚至引发失业风险。

国家发展和改革委员会就业司的检查员哈曾有说:“我们有信心、信心、能力和条件来确保就业稳定。我们在应对各种风险和挑战方面有着成功的经验。这么多年来，中国经济一直在应对风险挑战，就业情况也是如此。”

——中国国内需求潜力巨大，应对冲击的是空.近年来，随着中国经济在保持稳定的同时保持发展，经济增长促进就业的能力不断增强，就业规模逐年扩大。2012年，中国国内生产总值每增长1个百分点，城镇新增就业岗位将达到162万个。到2017年，国内生产总值每增长1个百分点，城镇新增就业196万人，增加34万人。

“2017年，中国国内生产总值达到82.7万亿元，同比增长6.9%，净出口贡献率仅为9.1%。换句话说，经济增长主要是通过扩大内需来实现的。这表明，只要我们灵活应对，及时调整宏观经济政策，提高扩大消费和投资需求的效率，就能化解对就业的影响。”哈曾友说。

-劳动力需求旺盛，而且有机会换工作。自2012年以来，工作年龄人口逐年减少。从2012年到2017年，中国劳动年龄人口减少了2300多万人，劳动力市场需求比率近年来一直保持在1以上。这表明国内就业需求强劲。与此同时，第三产业新就业人口的平均数量基本保持在1500万左右。此外，近年来，家政服务、养老服务等新兴服务业发展迅速，就业容量相对较大，员工换工作机会更多。

——充足的资本储备和应对冲击的能力。截至今年5月底，失业保险基金累计余额超过5600亿元，保障了可能受到贸易摩擦影响的劳动者的就业和生活。

为了应对冲击，关键是要做到这一点。哈曾友表示，为了应对贸易摩擦，还将加强对重点地区、重点行业和重点人群就业情况的监测和分析，及时提高政策储备，确保中国就业形势的稳定。

加大重点领域和重点群体力度，坚决守住就业底线

我们在哪里可以挖掘潜力，为空找到稳定就业的空间？

——稳定增长，保持基本就业市场。

中国约有9.1亿劳动适龄人口，约有7.7亿人全年需要在城市和农村地区工作。与此同时，每年应该创造1100多万个新的就业机会。全国城镇调查失业率应控制在5.5%以内，登记失业率应控制在4.5%以内，这是就业的基本盘。“从经济基本面和就业吸纳能力的角度来看，要完成这些就业任务，必须保持国内生产总值增长在6.5%左右。因此，稳定就业的关键取决于经济增长。”哈曾友说。

——调整结构，拓展新空就业空间。