苏州工业园海关:疫情下的坚韧

自COVID-19肺炎爆发以来，苏州工业园区海关做好了疫情防控工作，同时认真落实了《海关总署10项措施》和《南京海关18项措施》，应对疫情影响，促进辖区对外贸易平稳健康发展。

保证防疫物资“零延误”通关

打开进口防控物资快速通关的专用受理窗口和绿色通道，开展专职通关数据研究和判断，及时掌握货物通关流程，简化特殊货物和紧急事项审批程序，及时发布防疫物资快速通关应急预案，确保业务范围内防疫物资“零等待、零延误”。

截至2月16日，苏州工业园区海关已发放112批防疫物资，金额352.01万元，涉及55个居民区的生产和物流企业，包括口罩150.33万只、护目镜3.15万只、红外线温度计32只、护目镜、手套和防护服1.32万件。

创新和运用“分类监管、分级监管”模式，加快防疫物资通关速度:为苏州德尔达国际物流有限公司开辟分类监管渠道，引导其完成仓库分类设置、监控准入和WMS系统联网，确保防疫物资流通顺畅及时。通道开通当天，共发放防疫口罩6万个，通关效率进一步提高。

第一时间收集和反映企业的困难需求

制定支持措施，宣传防疫知识，通过网络、QQ群等多种渠道及时向辖区内企业发送上级海关对相关农产品的帮助要求和相关信息。，提醒相关企业关注国外新要求，降低出口风险，减少贸易损失。目前，已经发布了五期，涉及60多个国家和地区的数千种产品信息。

实施“南京海关企业问题清算系统”、咨询热线和便民服务平台，实时收集企业复工生产困难情况。与园区内的COVID-19肺炎防控总部密切联合防控，定期向企业指导小组收集生产物流问题。

推销海关业务“不满足”

发布《苏州工业园区海关关于优化服务、做好新型冠状病毒肺炎防控工作的通知》，倡导企业优先通过互联网办理相关海关业务。

使用排队系统检查和呼叫，实施7X24小时预约和无人值守检查协调系统，进行视频检查，降低出厂率。

优化出口产品原产地签证服务，以信息远程审核和归档相结合的方式取代现场审核，以备后用。截至2月13日，已签发了724份原产地证书。

倡导有登记备案要求的单位在网上提交申请和核查材料的扫描件进行海关核查，已完成10多家企业的网上备案。企业在向海关备案或向国外推荐注册前需要进行实地审查的，应先向相关企业办理手续，目前已办理一家出境动物源性生物材料企业的注册。

针对集成电路企业原材料短缺的情况，及时增加了金线等材料的保税进口渠道，确保企业及时复工，避免了对相关企业日产值1520万美元的影响。

不断优化港口的商业环境

综合运用“提前申报”、“汇总申报”等运作模式，鼓励企业全面实施本地化报关，积极参与海关“两步申报”等业务改革，不断提高跨境贸易便利化水平。

加强与上海等海关的对接，率先在长三角地区实施进口低风险货物和生物材料的一体化监管运作模式。积极参与江苏自贸区苏州地区建设，领导贸易转型升级专题工作组，参与科技创新和高端产业发展专题工作组。

跨境电子商务出口商品退运监管试点工作顺利开展，苏州跨境电子商务综合试验区完成了省内首批跨境电子商务出口海外仓储货物的申报和放行手续，有效解决了跨境电子商务出口商品“退运难”问题。

充分发挥“数据+研究”的辅助决策作用，调查园区内“集成电路”、“笔记本电脑”等主要专业商品相关生产企业的受影响程度，完成三次非会议企业统计数据服务。

实施税收优惠政策，改善纳税便利化

积极落实进口税收优惠政策，通过集团首次向企业公布新的税收政策，发布“2020年标准化申报点”结关政策，帮助企业快速通关。

对21家重点税源企业进行问卷调查，关注企业复工情况，向上级职能部门提出进口CT机核心部件减免税建议。

在防疫期间和进口货物延期缴纳的征收日期，延期缴纳税款。目前，已有1600多张税单被延期，因疫情影响而无法按时申报的企业所产生的延期付款被减免。

优化操作流程，加快处理34张海关担保票、45张报关票和2224条异常数据，帮助企业恢复生产。

帮助民生物资优先供应

根据需求，园区海关延长工作时间，并尽一切努力确保与民生相关的食品、农产品和消费品快速通关。2月3日以来，通过远程方式向企业发放了30多份出口食品卫生证书，加强了沟通和交流，快速解决了企业的需求，提高了发放证书的效率。继续做好非洲猪瘟等动植物疫情防控工作，确保进口食品和农产品安全。

成套设备定制进口措施，按照“一个企业，一个政策”的原则，指定专人，提前介入，全程跟踪服务，充分利用政策，确保相关设备和项目关键部位的快速放行。

实施包容和审慎的监管

坚决执行国家减免税政策，规范熏蒸消毒等检疫处理环节的收费行为。实施容错机制，保护企业权益，鼓励进出口企业和单位积极披露违反海关监管规定的行为，并采取“两个不同，一拖一”的处理模式，不开会受理，不开会告知，随后提交书面材料。

推广多元化的后续监管方式，开展“报送检查”，通过远程视频、网络传输、邮件传真等渠道收集材料。对于尚未完成且需要出厂的作业，延期实施，延期手续已及时办理。目前，已经暂停了五次核查行动，并通过远程视频和网络传输开展了三次核查行动。

依法治疫，加强积极监管，严厉打击进口假冒伪劣防疫材料、走私野生动物等违法犯罪行为。

编辑:张静文