热门:2019年度河南省经济体制改革十大范例之——投资审批制度改革3.0版

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引语:为了及时总结和宣传我省经济体制的创新措施和效果，经过各地、各成员单位的遴选推荐，由省经济体制改革专责小组办公室组织专家审查，同意省经济体制改革专责小组，“第一届河南经济体制改革十大例” 入驻案例密切结合自身职能，瞄准关键问题，积极创新，积极准确地实施政策，充分体现了深化我省经济体制改革的执行、探索、创新的成果。

具体来说，那些机构的那些方法赋予了我省的经济力量吗？ 请与发改君一起详细了解这十个例子- >

年度河南省经济体制改革十大例之三

领导“三个一个”推进投资审查制度改革的3.0版

省快速发展改革委员会

【推荐语:年河南省投资审批制度改革3.0版强调了“投资审批的几个事项清单，在线处理平台，审批时间为100天”的“三个一”。 要批准的事项最少，申报资料最简单的清单。 在执行互联网连接、在线并行审批的平台100天内，通常性公司投资项目的全部流程审批时限压力在100个工作日内减少。 改革方案实施以来，各地改革措施细化，列出的工作指导节约了公司的价格，分类制定的批准程序进一步压缩了处理时限，宣传的“多评价一体型”“地区判断”“容缺处理”“告知承诺”等创新措施和一点地区的“自由” 淇

根据党中央、国务院和省委省政府的统一部署，2004年以来，我省陆续开始了三次投资审批制度的改革，分别称为1.0版、2.0版、3.0版。 其中，2004年1.0版改革的核心是根据《国务院关于投资体制改革的决定》的要求，不再对公司的投资项目全部实行审查制，根据情况实行核准制或备案制。 年2.0版改革的核心是根据《中国共产党中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》的要求制定实施《河南省简化和规范投资项目审查程序改革实施方案》，分类推进解除、缩小或实施范围的确定，审查项目为113 年，为了贯彻国家最新的改革部署，标记发达地区的方法，结合我省实际，经省政府同意，省快速发展改革委员会制定了《河南省投资项目审查认可管理一些事项统一名称和申请材料清单(年版)》(豫发改革投资

一、正确发现问题，正确“放开衣服”

在研究制定版本3.0的改革方案过程中，省快速发展改革委员会多次重复问题导向，为查明问题和找到方向做了大量准备。

(1)深入调查解剖麻雀

年7月以来，分3次在住宅建筑、市政设施、交通、能源、水利、农业、工业、新闻、服务业、社会事业等10个行业选择20多种不同类型的代表项目进行“解剖麻雀”式的解体，对各项立项 年4月，组成三个调研组对郑州、开封、洛阳、三门峡、新乡、鹤壁等18个项目进行了现场调查，深入分析了审批手续处理和前期员工推进中存在的突出困难和问题。

(二)分解原因，寻找根本原因

经过深入调查和全面排除，总结出制约投资项目审查效率的第一个问题:一是投资审查的几个事项环节多，特别是特别环节和中介服务多，占用时间。 二是第一几个事项的处理周期长，特别是土地、计划等手续长。 三是审批人创新意识不强，串联处理效率低。 四是部分项目前期论证不充分，后期调整计划的布局等影响项目的实施等。

(三)进行先进标记，确定举措

比较堵车问题，《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》、国家快速发展改革委员会等15个部委《全国投资项目网上审批监督管理平台投资审批管理的几个事项统一名称 参考浙江等先进地区的方法，黄强常务副知事明确的“100+不太长”改革目标(即投资项目审查周期在100个工作日内压缩，审批的部分事项不得多于最小的省份，审批的期限， 重点是简化一些事项和申报材料，减少判断时间，优化审查流程，统一在线处理等重要方面。

二、强调要点，深入推进“三个一个”

“清单”确定实施投资审批的“三一”改革，即对几个事项全部进行审查实行一张清单管理，统一在省投资项目的在线审查监督管理平台处理，常规性公司投资项目的全 这是这次改革的最大特色和突出亮点。

(1)一个清单:为了审批，几个事项最少，申报资料最简单。

年在将批准事项从113项简化为59项的基础上，“名单”进一步将批准事项简化为36项，保存申报资料209项，比国家部分事项名单和申报资料分别少6项、49项。 “清单”涵盖投资项目从立项到竣工检查的全过程需要处理的投资批准事项和需要提交的申报资料，确定各批准事项和申报资料的适用范围、优化措施，适用于全省各级、各类投资项目，适用于批准部门的范围 提供名单外的申请资料，不得实现“名单外的未经批准”。

(二)一平台:对几个事项进行一网通处理，实行在线并行审批

根据国家统一部署，我省于去年12月建设了投资项目在线审查监督管理平台，实现了各级、各有关部门审查系统与信用河南等平台的对接，继续提高优化。 目前，网上平台是以统一项目代码为基础，以网上并行审批为核心功能，项目调度、监管服务、大数据观察、投资融资机制创新等多种功能一体化的综合管理平台 除与国家秘密有关的项目外，所有投资项目都使用网上平台生成的项目代码在网上进行各审查手续，统一平台、统一编号、统一受理、统一处理、统一监督管理、统一服务等“六个统一” 各级审批部门在网上平台上共享并行审批所需的申报资料，不再要求申报机构重复提交。

(3)100天:优化审批处理流程，提高审批效率

《清单》优化并简化了保存的批准的几个事项和中介服务、技术审查、批准程序，根据政府投资项目、公司投资项目两个类别，对批准程序进行立项批准、建设许可、施工许可、竣工检查四项批准 并大力推进“多评价一体型”、“地区判断”、“容缺处理”的专业改革，确保实现改革目标，努力构建“几个事项少、高效、服务优良”的投资项目审查管理体系。

三、全省动员，考核效率“齐班”。

《清单》实施以来，省快速发展改革委员会与有关部门合作，敦促各地切实执行各项改革措施。 对照各地“三个一个”改革确定的标杆，进一步优化一些事项的流程，积极创新审批服务模式，全省投资项目审批效率整体提高，公司大众“获得感”显著增加

(一)细化执行名单，更明确工作指南；

根据一张清单综合申报资料的要求，全省17个省辖市和济源示范区都根据《清单》发表的批准事项和申报资料，结合部门职权配置和项目现实情况，适用于不同项目、不同阶段的“一张表格” 例如，郑州市逐步编制整理了7种“一表通”清单，取消了92项，共享了220项材料，大大减少了公司大众在准备材料方面的消费时间和物质价格。

(2)分类优化流程，重新压缩批准期限

根据“列表”分类优化批准流程的指导，各地分类进一步细分，一般制定了5种以上的批准流程。 同时，在落实全省改革目标的基础上，适当“自我加压”，根据项目优势进一步压缩时限。 例如，开封市提出了批准期限在68天以下的“开封捷开工”系列的方案。 纵观全省，各种流程图中最长的控制在95个工作日以内，更多的项目通过流程优化、在线批准压缩了处理期限。 全年，全省通过投资项目在线审查监督管理平台处理各类投资项目64634个，其中处理审查类12485个、批准类998个、备案类51151个。

(三)积极创新，大幅度提高管理水平

围绕改革目标，各地积极实施“名单”宣传的“多规一体型”“多评一体型”“地区判断”“容缺处理”“告知承诺”等创新举措。 例如，济源根据“多规一体型”制作“一张蓝图”，整合14个部门的70余类空间数据，为项目决策提供科学依据，为并行审批提供技术支持。 根据“名单”的改革精神，各地进一步根据自己的情况，积极开展制度创新。 例如，郑东新区探索“服务八同步”机制，推进项目“岗位立即开工”，为公司手续节约三个多月的时间。 自由贸易区洛阳区探索实施“先建后边建审”的公司投资项目承诺制管理模式，公司建设开始前的申请资料从153项减少到5项，审查时间从100多工作日缩短到7天工作日左右。

年，省快速发展改革委员会还发行了《关于优化和规范投资审批中介服务的指导意见》(豫发改投资〔〕627号)，发布了包含49项投资审批中介服务几个事项的名单，规范中介服务行为，服务品 发行《河南省公司投资项目事件后监督管理办法》(豫发改投资〔〕420号)，指导各地简政放权，加强监督管理。 我省投资项目管理制度体系日益完善，审查服务模式可以进一步适应加快升级换代、推进国际化经营者环境建设和质量迅速发展的需要。

供述:身体的改变方法

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原标题:《年度河南省经济体制改革10大例投资审批制度改革3.0版》

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