热门:1月新规①｜环保税开征：“费改税”有望改变原有的执法乱象

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年1月1日，备受瞩目的《中华人民共和国环境保护税法》将实施。 这表明我国环境保护行业的“费用修订税”正在以立法形式确认固化，意味着我国将实施近40年的污染物收入制度退出历史舞台。 澎湃情报( thepaper )整理出，除西藏外，其他30个省根据自身快速发展情况，陆续公布了地区环境保护税的具体适用税额。 其中，京津冀地区明确对大气污染物和水污染物高的具体适用税额，北京市实行最高税额。 江西、安徽、辽宁、吉林等省根据环境税法征收明确的最低税额。 新华社去年12月27日报道，国务院发布了《关于环境保护税收归属问题的通知》，确定环境保护税为地方收入。 据公开报道，在征收环境税之前，通过在各地召开新闻发布会等方法普及了这种新税，做好了征税前的各种准备。 一位专家在接受澎湃的信息采访时说，“税费改革”有望从根本上改变“想减免就减免，想增收就加收”的传统执法混乱，实现一定的市场公平竞争，规范整个市场。 污染物排放费制度是历史环境保护税的前身是污染物排放费制度 1979年，《中华人民共和国环境保护法(试行)》正式确立了污染物排放费制度。 这个制度对向环境排放污染物的污染物排放者，根据排放污染物的种类、数量、浓度，根据国家有关规定征收一定的费用，其优势是利用价值规则给污染物排放者带来一定的经济压力，减少污染物的排放 国务院2003年发布的《排污费征收录用管理条例》规定了排污费征收、录用的管理。 据《法制日报》统计，从2003年到2003年，全国累计征收污染物排放费2115.99亿元，支付污染物排放费的企业事业单位和个体经营者累计在500万户以上。 每年征收污染物排放费173亿元，缴费户数28万户。 这个制度至今实施了将近40年，为什么要把“费用”改为“税”呢？ “污染物排放费是我国最早的环境经济手段，通过收钱加强公司环境管理，减少污染排放。 在实际执行过程中，也存在执法刚性不足、地方政府和部门介入等问题。 环境保护部环境企划院环境政策部主任葛察忠在媒体采访中这样说。 年4月1日，据《第一财经日报》报道，记者调查了各省污染物排放费的征收情况，发现各省区市有很多重要的污染公司为“政策豁免”不支付污染物排放费。 其中也有长时间污染较多的家庭。 据上述《法制日报》报道，环境保护部门的经费依赖污染物排放费的现象很严重。 县级部门的经费保障状况很差，很大程度上依赖于污染物排放费，特别是中西部地区，由于财力不足，“用收入支付”是指根据污染物排放费收入明确环境保护部门年度预算支出的现象非常普遍。 2008年财政部税政司、国税总局地方税司和国家环境保护总局政策法规司三部门共同开展的环境税研究制定事业正式启动。 年11月18日，十八届三中全会确立了所有污染物排放，提出了完全严格监督的环境保护管理制度，推进了环境保护费的改税。 年12月25日，十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》，现行污染物排放费改为环境税，从年1月1日起征收。 这是中央几乎要求执行《税收法定》后全国人民代表大会常务委员会审议通过的第一部单行税法，标志着运行近40年的污染物排放费制度将成为历史。 京津冀税额制定了较高的标准，北京顶格年12月27日，黑龙江省人民代表大会常务委员会审议了该省的环境保护税税额方案，即大气污染物适用税额为每污染当量1.2元，水污染物适用税额为每污染当量1.4元。 (注:污染当量是不同污染物对环境污染的综合指标或计量单位)澎湃信息整理显示，这是全国第30个颁布当地环境保护税额标准的省份。 根据环境税法的要求，应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元，水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元。 具体适用税额的明确和调整，可以由地方人民代表大会常务委员会在法定税额范围内决定 和黑龙江一样，辽宁、吉林、安徽、江西等8个省也确定按最低税额征收应税大气污染物和水污染物的适用税额，每污染当量分别为1.2元和1.4元。 浙江、湖北等部分地区制定的税额比环境保护税法规定的最低税额稍高，江苏、海南、四川的明确税额适中。 京津冀地区的污染问题一直备受关注，这次环境保护税税额标准也明显高于其他地区北京“顶格”实行使用最高税额，即税额下限的10倍。 河北省将环境保护税大气第一污染物和水第一污染物的税额分为三个阶段，以国家规定最低标准的8倍、5倍、4倍执行，环北京的河北省13县都使用较高的税额。 天津适用税额超过了税额下限的3倍 各个省对适用税额设定了使用年限 例如，辽宁省规定从年到年，应税大气污染物的税额标准为1.2元/污染当量，水污染物质的税额标准为1.4元/污染当量。 年以后年度具体适用税额方案的再讨论决定重庆规定，从年到年，征税对象大气污染物的税额基准为2.4元，水污染物的税额基准为3元。 从2021年开始，大气污染物的税额标准变更为3.5元，水污染物的税额标准不变。 牵引一些产品价格上涨根据《环境保护税法》，直接向环境排放征税污染物的公司事业单位和其他生产经营者是纳税人，居民个体不是纳税人。 征税对象是大气污染物、水污染物、固体废物和噪音四种征税对象污染物。 国务院快速发展研究中心资源和环境政策研究所副所长常纪文在接受澎湃信息采访时表示，税务部门征收环境税的税金，在一定程度上处理污染物排放费制度导致执法刚性不足等诸多风险。 “如果变更为税收体制，地方政府就不能随便‘敲头’，想减免就减免，想增收就增收。 “常纪文认为这将从侧面对中国的节能减排任务产生有利的影响。 污染物排放费本来分为中央和地方的1:9，为了调动地方积极性而进行“税费改革”后，环境保护税收作为地方税收全部进入，纳入通常的公共预算。 12月27日，国务院在发文中确定了这些。 统计数据显示，中国每年排污费征收173亿元。 中央财经大学的团队此前预测环境税每年征收的规模大约将达到500亿元。 中央财经大学教授王雍君此前对澎湃情报说，国务院规定环境保护税的所有归属地点有助于各地保护和改善环境，增加环境保护投资。 另外，环境保护税与污染物排放费的上升相比，必须增加公司的价格。 关于如何分配这一部分的价格，王雍君说价格上涨会传播到一些领域的产品价格，但有限。 (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )