＂新机遇、新成就和新未来

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12月7日上午，深圳前海蛇口保税区管理委员会和前海管理局召开了“新机遇、新成就、新未来——2019前海成就大会”，充分展示了前海发展开放的最新进展，推出了一系列措施，推动中国和其他国家和地区的综合改革，加快建设更高水平的开放型经济新体系。最新成果和新举措主要集中在服务企业、服务港澳青年、金融创新和风险防控、湾区建设等方面

深圳市委常委、前海蛇口自由贸易区管委会主任、前海管理局局长田夫，国家发展和改革委员会区域经济司粤港澳大湾区二处处长李春根，港联办青年工作部副主任张芝华，广东省自由贸易办公室副主任马兴宇，深圳市商务局局长、党委书记王友明，深圳市民政局局长廖袁菲，深圳市市政服务数据管理局局长刘珈辰。深圳市委办公室副主任曹赛贤、深圳市发改委副主任俞静、深圳市市场监督管理局副局长黄、深圳市地方金融监督管理局副巡视员林、哈萨克斯坦阿斯塔纳金融服务管理局代理首席执行官穆赫塔尔·布贝耶夫、阿斯塔纳金融服务管理局副主席叶努尔·罗斯马加穆贝托夫等出席活动。前海合作区党工委副书记、前海管理局副局长刘主持活动。

田夫发布了前海开发开放的最新进展。田夫表示，在广东省深圳市的坚强领导下，在各部门、各单位的大力支持下，前海牢牢把握“依托香港、服务内地、面向世界”的总体定位，抓住“两区带动”的重大历史机遇，大胆尝试、大胆尝试、自主变革，推动前海保持“充满活力”的发展态势。初步估计，前海公司全年注册企业增加值将实现12%的增长；实现税收增长15.3%；完成固定资产增长4.2%。

田夫针对香港和新加坡出台了《关于在更高层次上推进综合改革和加快开放型经济新体系建设的若干办法》(以下简称《若干办法》)。据介绍，《若干办法》围绕投资贸易自由便利化、服务贸易自由化、金融对外开放、国际人才聚集、体制机制创新等提出了20项综合改革措施。

《若干办法》有三个鲜明的特点:一是开放程度高，在投资、贸易、金融、人才等领域提出了新的开放措施。；二是改革力度大，注重制度创新和制度建设，在重点领域开展综合改革研究；第三，有许多创新亮点，从系统设计、技术应用和流程再造等方面提出了一系列创新路径。《若干办法》的实施，将进一步强化前海、粤港澳合作发展引擎和高层次开放门户枢纽功能，为更高层次开放经济新体系建设提供差异化探索的系统经验模式。

田夫表示，明年将是深圳经济特区成立40周年，前海合作区成立10周年。做好明年的工作意义深远，责任重大。前海将继续深入贯彻落实金平总书记关于广东、深圳、前海工作的重要讲话和指示。按照深圳市委、市政府的决策部署，抓住“两区带动”的重大历史机遇，积极争取重大政策突破。继续做好深港合作深化工作，加快建设高水平开放门户枢纽，加快建设国家数字科技中心，加快建设世界一流的法治商业环境，加快建设新的国际城市中心，为粤港澳大湾区和创业示范区建设做出新的成绩

“前海模式”的深入总结和拓展

形成八大成就

近年来，前海不要忘记你的主动精神，牢记自己的使命，深入总结和拓展了“前海模式”，打造出最集中、最精髓的核心引擎。2019年，八大领域取得了巨大成就。

一是坚持以制度创新为核心，构筑制度创新的高地和源泉。统筹推进投资便利化、贸易便利化等8个领域的改革创新，共推出91项新制度创新，共计505项，其中全国推广50项，广东省69项，全市122项，山西省137项，哈尔滨市香坊区40项。它发起了自由贸易区国家创新联盟，全国28个自由贸易区积极参与，并举行了两次全体成员会议和机构创新产业对接会议。前海制度创新的影响力、辐射力和驱动力显著增强，中央组织部案例系列选择“构建以制度创新为核心的前海模式”。中山大学的评估显示，前海的制度创新指数连续两年在中国排名第一。

第二，坚持以深港合作为主线，建设粤港澳大湾区合作示范区。研究制定前海实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的一系列实施方案，并在港成功举办政策推介会。中央广播电视台粤港澳大湾区中心落户前海。前海深港设计创意产业园开业，深港青年梦工厂二期、粤港澳青年创业区、深港文闯镇等项目加快推进。实施“深港通注册易”和“深澳通注册易”，实现港澳企业“零运行”。今年以来，前海深港青年梦工厂增加了61个孵化和创业团队，总计399个。1-10月，前海新增注册港资企业1115家，注册港资企业11881家，注册资本12874.89亿元。

第三，坚持建设“一带一路”，建设高水平的对外开放门户枢纽。加快建设“一带一路”法治地图，完成64个国家和地区的民商事法治地图。实施金融时报自由贸易账户，实现跨境人民币贷款、跨境金融基础设施等“六个跨境”。进一步深化外汇管理改革试点，推进前海联合交易中心建设。截至今年10月，“一带一路”沿线41个国家共有431家企业在前海投资，合同外资金额16.62亿美元；前海企业在“一带一路”沿线17个国家设立了49家企业(机构)，协议投资12.34亿美元。

第四，着力优化政策环境，努力营造稳定、公平、透明、可预见的国际一流法治商业环境。深入实施改革行动计划，创造最佳商业环境。推动修订前海合作区条例和前海蛇口自由贸易区条例。配合深圳知识产权法院和广州海事法院在前海进行调解，正式启用“前海法律大厦”。颁布《加快前海人才集聚发展的若干措施》，修订《海外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴办法》，推动相关税收补贴政策在全粤港澳大湾区的复制和推广。

第五，坚持高质量发展要求，加快现代产业体系建设。完善“2+3+6+N”产业支持政策体系，出台《创新创业载体发展专项资金支持实施细则(试行)》等支持政策，促进金融、现代物流、科技服务业和专业服务业集聚发展。制定《办公楼租金补贴办法》，促进企业收益，引导企业加速收益。1月至10月，全区新注册企业10，535家，总数162，600家；新增注册资本1760.99亿元，合计9.48万亿元。前三季度，高新技术企业增加值达到281.99亿元，增长52.3%。

第六，全力防范和化解重大风险，促进金融业稳定健康发展。成立前海地方金融监管局和前海金融风险防控中心。以前的海鹰眼系统为主导，形成了“1+3+2”的三维金融风险防控体系。加快区块链科技金融科技产业创新发展，初步构建区块链科技产业生态，4800多家企业提供金融科技服务。前海跨境金融指数已经连续四年发布，今年的指数同比增长20.13%。1-10月，前海金融业实现税收收入216.73亿元，增长28.4%，对前海税收增长的贡献率和驱动点分别为76.0%和14.5个百分点。

第七，关注和服务大湾区建设，加快建设新的国际城市中心。举行了四批重大项目开工仪式，开工项目38个，投资506亿元。第一次，所有出售的地块都开始了。前海国际会议中心成功封顶，哈罗学院主体结构封顶，前海体育公园建成开放，前海新中心地标、演艺中心、国际金融交易中心等项目加快推进。总共修建了59条市政道路。

第八，坚持推进和拓展一体化党建新模式，构建前海“1+6+9”党建工程体系。围绕前海党建三年规划实施，研究制定《关于加强自贸区党建工作的指导意见》，创建“1+6+9”前海党建工程体系。推进“不忘主动，牢记使命”常态化，探索“六六”工作方法建设，得到了中央和省委领导小组的高度肯定。中国第一个党建工作咨询委员会成立，全国党建研究会自由贸易区党建研究座谈会在前海召开。《人民日报》的《党建参考》发表了一篇关于前海基层党建的案例。

发布第三方评估结果

前海的法治建设和信用建设取得了丰硕成果

在新闻发布会上，发布了前海法制建设成果和信用建设成果两个第三方评估结果。

《前海法律蓝皮书》主编、中国社会科学院法学研究所国情研究室主任陆发布了《前海法律蓝皮书》和《前海法律发展报告》。据悉，《前海法治蓝皮书和法治发展报告(2019)》是前海中国特色社会主义法治建设示范区的重要标志。该书分为六个部分:总体报告、评估报告、法治指数、制度创新、法治政府、司法建设和法治社会。

蓝皮书包含自由贸易区法治评估指标体系和评估报告。评估报告显示，在规则制定方面，前海擅长促进改革与立法之间的联系，并确保改革以法律为基础；在法治政府建设方面，前海以“分销服”为出发点，提供务实、高效、优质服务的良好商业环境；在司法建设方面，前海注重改革创新，许多措施值得其他自由贸易区借鉴；就法治社会而言，前海激发了社会参与的活力，充分开发了法律服务资源，在许多领域开创了先例；在保障和监督方面，前海加强队伍建设，重视制度保障，为法治建设保驾护航。

武汉大学区域法律研究中心执行主任、法学院副教授张彪发表《前海蛇口自由贸易区信用白皮书》。白皮书包括前海社会信用体系建设的基本情况、全面建设信用体系的机制、前海信用体系的创新、前海信用建设发展的比较、信用监测主要情况的比较、前海信用指标体系和前海信用体系建设的展望。

白皮书关注前海信用指数。前海蛇口自由贸易区成立以来，高度重视以制度创新为核心的社会信用体系建设，大力创建信用经济试验区，开展了较高层次、较深层次的信用建设实践。经过近几年的努力，前海社会信用体系建设的创新程度一直处于全国前列。

数据显示，在预计时间内，前海蛇口自由贸易区三类信用指数的得分呈上升趋势。社会信用指数从75.1上升到83.7，社会信用建设指数从71.4上升到81.7，增长近15%。社会信用环境指数得分始终高于其他两个类别，截至2019年9月得分为85.7。

服务企业上网的新成就

“电子企业汇”和前海公共信用平台(三期)上线

在新闻发布会上，前海企业政策精准服务平台“电子企业效益”和前海公共信用平台(三期)正式启动。

“电子企业效益”是前海推进高商务环境建设，积极营造一流政府服务环境的又一具体举措。该平台通过对各级政府部门产业人才支持政策的收集和分析，以及对前海合作区商业建筑的收集，为区内企业提供准确匹配的支持政策和办公用房推荐服务，解决企业获取和申请支持政策和园区的“痛点”和“瓶颈”。

主要包括三个部分:产业效益、人才效益和住房效益，实现支持对象的智能匹配和应用条件的准确评估。目前，“电子企业效益”已经汇集了该地区306项产业支持政策、44项人才支持政策和15个住房项目，覆盖该地区16万多家企业。

前海公共信用平台(三期)以深度利用信用为目标，构建具有舆情监控、风险预警、协同监管、联合奖惩等功能的综合信用信息平台，形成涵盖事前、事中、事后监管的全过程智能信用监管体系。通过“前海信用网”和“前海信用公号”，广大企业和市民可以查询到前海双A企业、总部企业等良好信息，也可以查询到“不可信执行人”等黑名单信息，还可以查询到前海企业的详细信用信息，从而充分了解合作伙伴，防范交易风险。

“信贷前海”公共账户还开设信贷融资、信贷事务、信贷消费等栏目。，为企业提供多元化的信贷服务。其次，围绕服务监管、服务企业和服务决策，进一步深化和优化前海公共信用平台建设。

此外，前海管理局与国家开发银行深圳分行签署合作备忘录，双方将在重点基础设施项目、区域重点企业投融资、金融领域开放创新、金融风险防控等方面进一步开展深入广泛的合作；与中国工商银行深圳分行签署合作备忘录，重点合作推进金融时报账户体系的复制和推广，探索资本账户可兑换和粤港澳大湾区建设；与中国建设银行深圳分行签署合作备忘录，共同加强跨境金融创新、人民币国际化、与港澳金融市场互联互通等合作；与交通银行深圳分行签署战略合作框架协议，从信贷资源、金融产品和机构布局等方面为前海提供全面支持。

推出了服务港澳青年的新举措

惠及港澳居民，支持青年发展

会上，前海发布了《粤港澳大湾区建设领导小组惠港澳居民会议政策措施实施行动计划》。据悉，《行动计划》旨在贯彻落实粤港澳大湾区建设领导小组三中全会精神，充分发挥前海深港合作和深澳合作平台的作用，为港澳居民在大湾区工作、就业、创业和生活提供便利，促进粤港澳大湾区建设和发展。

《行动计划》共涉及三大领域的12项重大举措:率先形成便利港澳居民学习和生活的先行区，启动了六项便利港澳居民在前海合作区购房、学习和就医的举措；为支持前海港澳专业产业发展，出台了法律、建设和保险三项支持措施；在积极参与粤港澳大湾区科技创新中心建设方面，提出了突破科技创新体制机制、完善科技创新政策体系、建设科技创新空空间三项措施。

新闻发布会以形式解读《支持前海港澳青年发展的若干措施》，并宣布首批资助。根据前海管理局发布的数据，今年8月，第一批企业和港澳青年受益于支持前海港澳青年发展专项扶持资金，扶持金额超过1650万元。截至目前，共有198支香港、澳门和国际青年创业团队在前海孵化。

前海香港青年创新创业中心与前海创新创业中心签署合作框架协议。为了促进港澳青年的创新创业，前海管理局与澳门特区政府和香港主流青年协会沟通后达成合作意向。前海管理局与香港青年联合会、香港青年专业联盟合作成立前海香港青年创新创业中心，与澳门特别行政区政府共同成立前海澳门创新创业中心，在信息机制交流、咨询服务计划、各方资源整合等方面开展合作。

深圳前海梦工厂创业联合会在会上举行了启动仪式。由前海科技公司和前海梦工厂优秀创新创业企业联合发起，前海管理局为主管业务单位。秉承“平等、开放、互助、共享”的原则，致力于发挥“桥梁和纽带”的作用，打造前海最大的创新创业互助成长社区，成为资源聚集、交流和共享的平台。梦工厂杰出企业家陈升、蓝海、郭伟强、赵子洲作为赞助商代表出席了仪式。

金融创新和风险防控取得新成果

发布创新案例，揭秘深圳互联网金融行为监管实验室

会上，前海2019年优秀金融创新案例正式发布。据悉，为促进本地区金融业的健康发展，更好地服务于实体经济，前海地方金融监管局连续第四年组织金融创新案例的征集和评选，最终将“全国首个纯网上小微企业贷款产品——微产业贷款”等20个案例评为“2019年前海优秀金融创新案例”，涉及深港合作和跨境业务、金融安全和风险防范、服务“双创新”和中小企业、金融扶贫和民生

前海管理局与中国人民银行深圳中心支行签署合作备忘录，深圳互联网金融行为监管实验室正式揭牌。据悉，根据合作备忘录，双方将共同使用国家互联网金融风险分析技术平台——前海“鹰眼”系统，在前海建设深圳互联网金融行为监管实验室，共同开展网络金融风险管控的信息交流和合作研究，力争建设一个具有监控、筛选、预警、分析和传递等多种功能的网络金融行为监管和金融风险分析处置平台。

前海政府与阿斯塔纳国际金融中心签署了合作备忘录。双方将共同推进“一带一路”倡议下的跨境人民币交易、金融技术、绿色金融和监管沙箱合作，探索“一带一路”国际金融城联盟，促进双方企业在对方国家的注册和发展，为实体经济提供更好的金融服务，形成互利共赢的良好局面。

前海管理局与中国南方科技大学联合成立的前海金融科技研究院签约仪式举行。据悉，学院致力于打造金融科技理论研究新高地、金融科技人才培养基地、产学研合作和国际交流新平台。

前海CSSC智能海洋创新基金签约。据悉，该基金是由前海金港和中国船舶工业集团公司下属的中国船舶工业投资发展有限公司共同投资设立的。这将有助于推动深圳和前海建立与海洋相关的龙头企业和海洋研究所，培育一批我市智慧海洋产业的上市公司和“独角兽”企业，有助于我市加快建设全球海洋中心城市。该基金的总目标规模为100亿元，第一阶段筹资规模为50亿元。。

海湾地区的建设得到了积极推动

粤港澳前海大湾区研究所揭牌

在新闻发布会上，粤港澳前海大湾区研究所揭牌。学院将坚持党的领导与国际视野相统一，服务海湾地区发展与传播中国声音相结合，深入研究粤港澳大湾区建设中具有全局性、战略性、前瞻性和根本性的重大问题，并提出相应的对策和建议。以粤港澳大湾区协调发展制度创新为突破口，构建高层次决策协调机制，构建粤港澳合作新平台。

此外，举行了前海管理局与国际经贸大学战略研究合作协议签字仪式，计划在自贸试验区联合开展智力支持、学术研究和成果转化等方面的深度合作，为前海发展战略和社会经济发展提供智力支持。

编者:纪爱玲

31678736，。新机遇、新成就、新未来——2019年前海成就大会召开。2019-12-09 14:09:14，. 204433，.纪爱玲