中国人民银行Xi市分行:应对疫情的11项措施

2月12日，为有效应对COVID-19肺炎疫情对陕西经济发展的负面影响，帮助防控陕西疫情，帮助中小企业渡过难关，中国人民银行xi市分行会同省银监局、省证监局、外汇管理局陕西分局、省地方金融监管局等5个部门提出了11项支持中小企业稳定发展的政策措施。

一是发挥专项再融资的导向作用

大型国有银行陕西分行应积极运用专项再融资资金，加大对防疫重点企业的信贷支持力度，努力实现银企对接和上市企业信贷融资全覆盖。对列入中国防疫重点企业名单的企业，在中国人民银行专项再融资支持金融机构提供优惠贷款利率信贷支持的基础上，中央政府按企业实际获得贷款利率的50%贴息，省级政府按中国人民银行再融资利率的50%贴息，贴息期限不超过一年。金融机构应开辟绿色贷款审批渠道，制定专属服务计划，严格按照中国最新疫情防控重点企业名单，安排专人与所服务企业联系，及时了解企业需求，确保专项再融资资金快速准确到位，力争疫情防控重点企业合理资金需求满足率达到100%。要加强专项再融资资金贷后合规审计，建立专项资金使用电子账户，跟踪监督资金使用情况，确保专款专用。

第二，增加对中小企业的信贷

全省各金融机构要切实加大对中小企业的信贷支持力度，确保2020年中小企业信贷余额高于2019年同期。2020年普惠性小微贷款同比增速不低于各类贷款，贷款数量不低于去年同期，国有大银行普惠性小微贷款增速不低于20%。增加小微企业初始贷款和展期贷款，努力提高小微企业信贷贷款、展期贷款和中长期贷款比例，适当提高小微企业不良贷款容忍度。各金融机构可以通过电话访谈、远程问卷等方式了解企业当前的经营状况、融资需求和还款压力，并将了解到的企业汇总信息及时上报相关金融监管部门。受疫情影响较大的批发零售、住宿、餐饮、物流、交通、文化等行业的中小企业，以及有发展前景但受疫情暂时影响的中小企业，不得盲目贷款、断供、压贷或罚息。对于受疫情影响严重的企业，在难以偿还贷款时，可以展期或展期。优先支持因艾滋病而暂时失去收入来源的个人和小型及微型企业。符合条件的个人最高可申请15万元，而小微企业最高可申请300万元。

第三，加强对中小企业的流动性支持

要积极运用信贷政策支持再融资、再贴现、长期贷款、定向RRR减债等货币政策工具，为金融机构增加对中小企业和应对疫情重点企业的信贷供给提供流动性支持。地方法人金融机构为中小企业和防疫重点企业提供大额信贷供应，可提供优惠利率贷款、优先使用小额贷款等支持。金融机构发放小额贷款的利率低于自有资金的小微企业。2020年，小微企业和拥有小额贷款的私营企业发放的贷款额高于上年。进一步提高货币政策工具的处理效率，鼓励采用“一签一批”的方式优化再贴现业务的处理流程，力争到2020年底陕西省再贴现余额高于去年同期。鼓励金融机构办理网上常设贷款便利业务，提高流动性配置效率。

第四，降低中小企业的融资成本

进一步推进贷款定价应用贷款市场(LPR)利率，通过LPR降低中小企业融资成本，确保全省小微企业贷款综合融资成本较2019年降低50个基点。对于受疫情影响且还款困难的中小企业，鼓励大银行在原贷款利率基础上上浮10%。建立全省防疫重点企业白名单制度，督促金融机构逐一满足白名单企业的融资需求，加大支持力度。白名单企业贷款利率将比中小企业平均贷款利率下降50个基点。要严格执行“七禁”和“四公开”的要求，加强“两禁两限”的落实。除银团贷款外，严禁向小微企业收取承诺费、资金管理费、咨询费和咨询费，严禁对贷款附加不合理条件。鼓励省内小额贷款公司、金融租赁公司、商业保理公司等机构办理与防疫相关的金融业务，延迟或降低相关租金和利息，并提供优惠金融服务，帮助企业降低成本。

5.深化中小企业金融服务创新

各金融机构要通过调整区域融资政策、内部资本转移定价、实施差异化绩效考核等方式，提高对中小企业的金融供给能力，积极利用不偿还贷款、循环贷款和中期流动性贷款支持企业融资。我们将继续在机构和人员等资源配置上向中小企业倾斜，运用大数据、云计算和人工智能等新技术，提高中小企业金融服务的质量和效率，做好“尽职调查和豁免”及授信审批权限下放工作。鉴于疫情导致企业无法按时开工造成的资金短缺，鼓励金融机构创新开发“应收账款质押贷款”等专项金融产品，满足企业融资需求。鼓励金融机构按照“特殊事务、紧急事务”的原则，开辟快速审批渠道，制定专属服务计划，保证授信额度和优惠贷款利率，为防疫企业的科研、物资生产、运输、储存和进口提供快速、低成本的信贷支持。鼓励根据疫情防控一线相关单位和人员、接受治疗或隔离的人员、因疫情暂时失去收入来源的人员的实际需要，合理提供适当的延期还款期限，灵活调整住房抵押贷款、信用卡等个人信用还款安排的定向金融服务。

6.拓宽中小企业直接融资渠道

支持金融机构在防控期间发行各类金融债券、资产支持证券和短期融资券，鼓励网上提交企业信用债券发行申请材料。支持符合条件的中小企业通过同业市场交易商协会“绿色通道”注册发行债券，扩大融资规模。对于因疫情而在股票质押、公司债券赎回和信息披露方面遇到困难的企业，应指导其充分利用中国证监会和证券交易所的相关政策，通过适当延期、新支付和延期披露等方式解决流动性危机。支持辅导机构对上市企业开展网上培训，积极推进省内上市公司新股发行精选层和新三板创新层的辅导验收申请，采取非现场辅导验收等灵活高效的方式。对于受疫情影响较大的股票上市公司和新上市公司，陕西证券交易所应根据规定降低年度上市费和首次上市费。

七、优化中小企业融资担保服务

加强对中小企业政策性融资担保机构的支持，政府担保机构对疫情严重的中小企业降低担保费，对单笔担保金额在500万元以下的小微企业降低担保费1%；对单笔担保金额超过500万元的小微企业收取的担保费将降至1.5%以下。省级再担保公司取消反担保要求，降低受疫情影响行业担保项目的担保和再担保成本。

八、高效的保险理赔服务

在陕西，保险公司应及时开通绿色服务渠道，积极服务和保护疫情防控大局，优先考虑感染COVID-19肺炎病毒或受疫情损害的客户，以简化理赔流程，最大限度提高理赔效率。鼓励采用互联网、移动应用等在线服务，以及预付保险费，适当扩大责任范围，确保所有赔偿都要支付，赔偿能够快速支付，为处于危险中的客户提供及时的财务支持。保险公司陕西分公司应严格执行总行制定的相关政策，扩大新型冠状病毒客户的保险责任，充分发挥保险保障功能。

9.为外汇政策提供绿色通道

对于全省所需的防疫物资进口，按照“特事特办”的原则，简化进口付汇业务流程和物资，有效提高办理效率。对于从国内外汇出的支持疫情的外汇捐赠资金，银行可直接通过收款人现有的经常项目外汇结算账户，办理资金入账和结算手续，并暂停执行开设捐赠外汇账户的要求。企业在办理与防疫有关的资金账户收入结算和支付时，不必事先逐笔报送文件和资料，银行应加强事后对企业资金使用真实性的抽查。取消防疫控制确实需要的企业举借外债限额，通过“国家外汇管理局政府服务网上处理系统”在线申请外债登记，方便企业开展跨境融资。其他与防疫有关的特殊外汇业务，可由银行提前办理，并报当地外汇局。

十、畅通中小企业的日常金融服务

省内各级国库应及时了解资金分配的计划和要求，落实“立即、立即、立即”政策，确保及时、快速、准确地拨付防疫经费。继续做好全省支付清算系统运行维护和应急支持工作，确保系统7×24小时不间断运行。做好小额支付系统信贷业务上限的放开工作，及时开通小额支付系统的“绿色通道”，为各类防疫经费的分配提供便利。要进一步提高防疫物资生产、流通、采购和科研企业的开户效率，为相关企业贷款和资金收支开户提供便利，重点为金融、医院、公益和基本生活保障等商户提供支付服务。中小企业可以异地查询信用报告。对于因疫情暂时失去收入来源的中小企业和个人，金融机构可根据相关政策进行调整，并根据调整后的安排向征信系统提交相关信用记录。

XI。建立政策执行的监测和反馈机制

做好政策执行效果和公众意见的监测和反馈工作，确保各项工作有序开展。加强对企业流动性风险的监测和预警，及时评估疫情报告对辖区内经济和金融可能产生的影响和负面影响，全面判断和制定准确的政策，妥善准备应急预案，有效应对疫情可能对经济和金融产生的各种不利影响。

责任:张静文