中国联通混改向纵深推进 从大公司回归创业公司

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在2018中国国际信息通信展上，观众在中国联通的展台上体验了5g沉浸式滑雪项目。记者黄新社

中国联通自2016年9月开始混合改革试点以来，先后完成了试点审批、混合改革资金足额到位、员工限售股等关键步骤。围绕改善治理、强化激励、突出主业、提高效率的总体要求，中国联通正在深入推进改革，继续做好中国特色现代国有企业制度的伟大工程

日前召开了中国联合网络通信集团有限公司2019年工作会议，中国联通的混业改革成果被视为新一轮国企改革的标杆，接下来的步骤再次成为业界关注的焦点。

数据显示，中国联通的混业改革已经实施了两年多，混业任务已经圆满完成，改革工作正在深入推进。公司的经营业绩有了显著提高。截至2018年第三季度，收入增长从混合改革前的-5.3%提高到6.5%，利润同比增长95.9%；发展结构明显优化，互联网联系新业务模式(2i2c)已成为推动收入增长和效率提升的关键因素，2i2c收入占主要收入的12%以上；资本杠杆率明显下降，资产负债率从混合改革前的62.6%下降到42.7%。

中国联合网络通信集团有限公司董事长王晓初表示，中国联通将以不断深化混合变革为契机，全面推进以新基因、新治理、新运营、新动能、新生态为主要内涵特征的五大新联通建设，不断激发企业市场主体新活力，拓展和深化国有企业改革新境界，更新新时期中国特色社会主义中央企业新貌。

建造四梁八柱的混合建筑

作为国有企业混合改革试点企业，中国联通首次将改革水平提升到中央企业集团层面，实现了从绝对控股向相对控股的转变。同时，其改革全面深入电信核心业务领域，标志着民间资本在自然垄断行业的成功突破，更具有标杆意义。

中国联通于2016年9月启动混合改革试点，试点于2017年6月获批，混合改革筹集的资金到2017年10月底全部到位。2018年2月，新一届董事会在混合改革后召开了第一次会议。2018年4月，员工限售股完成，标志着联通混合任务圆满完成，开始深入推进改革。

两年来，中国联通科学打造了混改大楼的四梁八柱，围绕改善治理、强化激励、突出主业、提高效率的总体要求。

在治理方面，全面加强党的领导和党建工作，积极引进民营企业战略投资者，充分发挥各股东的作用，落实和维护董事会依法行使重大决策权、选人用人权和薪酬分配权，加快形成定位清晰、权责平等、运行协调、制衡有效的公司治理结构。据统计，混合改革以来，在保证国有资本控股的前提下，中国联通集团公司在a股公司中的持股比例已降至36.7%，新引进的14家战略投资者持股比例为35.2%，公众持股比例为25.5%，员工限制性股票激励计划持股比例为2.6%，实现了不同资本的相互融合和有效的股权制衡。

在强化激励方面，员工限制性股票激励计划有序实施，基层生产单位全场景小规模承包改革全面推进，企业经营者能上能下、员工能进能出、收入能增能减的体制改革不断深化。数据显示，2018年前三季度，中国联通14.4万名员工进入了2.4万个小型承包单位，选出了1.7万名小型首席执行官，实现了增量收入分享，打破了平均主义的大锅饭。一线员工的工资同比增长超过20%。

在突出主营业务方面，全面推进互联网运营，加快提升信息通信产品和服务的供给质量，推进公司产业链和价值链内外重点业务的重组整合，加快淘汰通信行业落后产能，推动企业关键技术、产品和业务发展取得重大突破，不断提升核心业务的资源配置效率、盈利能力和市场竞争力。

在提高效率方面，我们敢于触及实际，努力瘦身健身，压缩管理层次，挖掘潜力，降低成本，提高效率，提高企业全要素生产率。混合改革以来，中国联通集团公司总部部门减少了33.3%；各级管理机构减少25.7%；在过去两年中，有26个减法器，累计减少了27%。各级管理人员退出率达到14.3%，1071名员工退出了合同制。

瘦身强身，提高治理能力

不断推进治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的重要目标。中国联通深化混业改革的关键在于保持中国特色现代国有企业制度的伟大篇章。

混合改革后，联通集团在a股公司中的持股比例从62.74%下降到36.7%，但仍是单一最大股东。通过引入中国人寿等国有股东，国有股东持有联通a股公司53.1%的股份。

2018年3月，中国联通新一届董事会正式成立。新董事会由5名独立董事、3名中国联通董事和5名新战略投资者董事组成，形成了以市场为导向的多元化董事会结构。