兰州新区:“六个优化”助推商业环境

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2019年7月2日，《环球时报》和中国民营经济国际合作商会在北京联合举办了2019中国国际商业环境峰会论坛和《中国城市商业环境评估报告》新闻发布会，甘肃省兰州新区和河北省熊安新区被联合授予“中国(地区)最具投资和商业价值的新区”。

最具投资和商业价值的中国(区域)新区

甘肃省兰州新区被评为“中国最具投资和商业价值的(区域)新区”，这是国家在新区发展之初赋予的战略使命，也是新区大力发展高端高新技术产业、积极吸收和集聚创新要素和资源、培育新的发展势头、打造新的开放高地、全面优化商业环境的不懈努力。

2019中国国际商业环境峰会论坛旨在从市场投资环境、政府服务环境、科研创新环境、人才因素环境和法律保障环境等方面解读全球经济结构下的城市商业环境改革以及城市政策走向，共同探索新时期城市发展的国际化道路。

近年来，兰州新区坚定不移地深化改革，充分发挥“先行先试”政策的优势，坚决消除阻碍发展的体制和制度障碍，全面实施“改革引领、创新驱动、开放驱动、产业崛起”战略。总产值从2011年的39.04亿元增长到2018年的205亿元，年均增长26.7%，增速居全国新区之首。

优化经营环境，激发市场活力

优化商业环境。新区制定并颁布了《优化经营环境推进登记便利化改革的若干措施》，提出了12项改革措施和27项措施。甘肃省率先实施“许可证分离”、“注册容忍度”和“自行办理”等十项机制，实现企业三天完成，市场主体数量从2012年的4391个增加到20539个，年均增长30%左右。

优化投资环境。实行政府制定标准、企业承诺、部门监督的项目管理新模式。企业投资项目实行承诺制改革，水土保持方案、地震灾害风险评估、环境影响评估、节能审计等五个项目进行区域评估。个别项目将不再准备接受审查。企业签署承诺书后，即可开工建设。政府注重市场准入和监管，企业注重方案设计、施工质量、环境和安全。审批项目由原来的27项变更为9项，共简化18项。审批时间从137个工作日减少到30个工作日，项目落地周期大大缩短，有效激发了市场投资活力。

优化政府服务环境。新区相关部门成立了专业项目代理服务团队，免费为企业提供代理服务，在政务大厅设立了“投资项目综合服务窗口”，对市政公用基础设施实行“一窗口受理、集中审批、统一发证”和“一站式申请安装”的服务模式。利用智慧城市云平台建立“综合政务服务”平台，开展跨部门信息共享和协同办公，应用电子许可证和电子印章，为个人和企业建立云文件。政府服务实现了“一网服务”，老百姓“最多跑一次”，赢得了群众的高度认可。

创新发展环境，促进经济发展

优化招商引资环境。严格履行政策承诺，认真履行合同协议，全面落实企业期望，大幅减轻税费负担。企业社会保障税率降低25%，税负为全省最低。让企业充分感受到做事的敏捷感、获取政策的意识和财产的安全感，确保政策的实现不等于零+转。近年来，兰州新区共引进工业项目650个，总投资3180多亿元，建成投产项目210多个。

优化创新和创业环境。以白兰科技改革创新试验区和白兰自主创新示范区建设为“突破口”，加快从“新区制造”向“新区创造”和“新区智力创造”的转变。培育1个国家孵化器、4个省级孵化器空、4个市级孵化器、11个人才培养平台、29个院士专家工作站和创新平台。加快“成果”转化，与国内一流科研机构合作，2018年完成151项科技成果转化，转化率达到23.6%，成为推动发展的强大引擎。

优化开放环境。深入融入“一带一路”建设，充分依托综合保税区、国际航运空港、铁路港等开放平台。，畅通国际物流通道，建设面向中亚、西亚和南亚“一带一路”建设的国际物流配送中心和多式联运中心。今年6月20日，兰州新区成为自贸试验区第五批改革试点经验推广工作区，为地处丝绸之路经济带重要节点的兰州新区打造西部开放战略平台注入了强大动力。

今天的兰州新区已经成为开放合作的大舞台和创新发展的新高地。随着新时期西部大开发的深入，兰州新区迎来了前所未有的机遇，国家战略作用更加突出。区位优势、资源优势、政策优势和环境优势高速融合，宜居、适宜工业和旅游的绿色生态现代文明城市呈现新貌。

责任:吉爱玲