减税降税进行时 今年可减轻社保缴费负担3000多亿元

本篇文章1854字，读完约5分钟

为减轻企业负担，优化经营环境，完善社会保险制度，国务院办公厅近日发布了《降低社会保险费率综合方案》(以下简称《方案》)。人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局和国家医疗保险局负责人就计划相关问题回答了记者提问。

四部门负责人表示，将指导各省制定调整养老保险费率的具体方案，确保5月1日费率下调政策如期实施，坚决履行对企业和社会的承诺，确保参保单位和职工享受到费用下调的红利。计划实施后，预计2019年社会保障缴费负担将减少3000多亿元。

降低养老保险费率的综合政策

上述负责人表示，出台该计划的总体思路是，统筹考虑降低社会保险费率、完善社会保险制度、稳步推进社会保险费征缴制度改革，采取综合措施，确保企业社会保险缴费实际负担大幅降低，各项社会保险待遇按时足额发放。

《方案》共分为八个部分，包括:一是降低城镇职工基本养老保险缴费比例，在16%以上的省份可降低到16%。第二，继续分阶段降低失业保险和工伤保险费率，并将目前分阶段降低费率的政策再延长一年，直至2020年4月30日。第三，调整社会保障缴费基数政策。城镇非私营单位和城镇私营单位从业人员平均工资加权计算全口径城镇单位从业人员平均工资，作为核定职工缴费基数上限和下限的指标。个体工商户和灵活就业人员可以在一定范围内自愿选择合适的缴费基数。第四，加快省级养老保险统筹，逐步统一养老保险政策，到2020年底实现省级统筹。第五，提高养老保险基金的中央调节比例，今年的调节比例提高到3.5%。第六，稳步推进社会保障费征收制度改革。原则上，企业职工的各项保险将继续按照现行的“一省成熟，一省转移”的征缴制度进行临时征缴。在征缴制度改革过程中，不允许集中支付企业历史欠费，也不允许采取任何措施增加小微企业的实际支付负担。第七，建立工作协调机制。在国务院和县级以上政府层面，建立由政府有关负责同志牵头，有关部门参加的工作协调机制。第八，认真组织实施工作。

鉴于城镇职工基本养老保险缴费率可降至16%，上述负责人表示，降低城镇职工缴费率不是一项阶段性政策，而是一项长期的制度安排。该政策有力、包容、有效地减轻了负担，体现了中央政府减轻企业社会保障缴费负担的明确态度和坚定决心。

各地减收差饷后，全国差饷差距缩小，有利于平衡企业支付负担，促进公平市场竞争环境的形成。这也有利于逐步统一全国费率，促进养老保险全国统筹的实现。降低费率后，保险支付门槛降低，有利于提高企业和员工的积极性，将更多的员工纳入员工养老保险体系，形成企业发展和养老保险体系发展的良性循环。

城镇职工基本养老保险基金的结余因省而异，有些省的基金多于收入。如何降低养老保险费率？上述负责人表示，根据《计划》，城镇职工基本养老保险缴费比例高于16%的省份可以将养老保险缴费比例降低到16%。具体减免比例由各省提出，符合省政府确保养老金发放的主要责任。对于抚养比低、资金收支平衡压力大、减息存在一定实际困难的地区，中央政府将继续加大财政补贴力度，提高企业职工基本养老保险基金中央调节比例，给予支持，帮助这些地区确保减息后养老金按时足额发放，为形成公平的市场竞争环境创造条件，促进企业发展和养老保险制度建设的良性循环。

《计划》还建议延长分阶段降低失业保险和工伤保险费率的期限。上述负责人表示，从2015年到2018年，通过降低失业保险费率，失业保险基金共损失约3000亿元。目前，失业保险基金累计余额具有较强的储备能力，有可能继续实施分阶段减收费用政策。各地可以在确保减息政策落实、减轻企业负担的同时，确保失业保险待遇水平不降低、按时足额发放，确保失业保险基金的平稳运行。为此，《方案》明确将分阶段降低失业保险费率政策的实施期限继续延长至2020年4月30日。

我国工伤保险采用行业差异与单位浮动相结合的费率体系。2015年，中国在全面降低工伤保险费率水平的基础上，调整和完善了原有的工伤保险费率政策，将基准费率从原来的三类风险行业分为八类。为了降低单位社会保障缴费成本，2018年，人力资源和社会保障部与财政部联合发布了《关于继续分阶段降低社会保险费率的通知》，规定从2018年5月至2019年4月分阶段降低工伤保险费率。为进一步降低企业社会保障缴费成本，国务院决定将工伤保险分阶段减费政策的实施期限延长一年，即从2019年5月1日起至2020年4月30日止。工伤保险基金累计结余可支付18至23个月的统筹地区可按现行费率下调20%，累计结余可支付24个月以上的统筹地区可按现行费率下调50%。