Xi高新技术“硬技术”上市新政:“五个专业化”到来

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如果用关键词来概括2019年陕西资本市场，科技板块和硬技术肯定是今年的热门词汇。

2019年，陕西有5家上市企业，在中国首次公开募股数量上排名第11位，在xi高新区排名第2位。五家首次公开募股企业中有三家已经登陆科技板块，其中科技板块企业3D打印的领军企业铂金完全由Xi高新区孵化培育。

同年，Xi安最初的“硬技术”概念成为国家话语系统。习近平总书记在上海视察时定下了基调。“设立科学技术委员会和试行注册制度，必须坚持我们的立场，提高上市公司的质量，支持和鼓励‘硬技术’企业上市。”年底，随着《证券法》的修订，注册制度的时代加快了。

在科技创新板块和硬技术层面上，Xi高新区无论是资源禀赋、产业基础、机构投资和偏好，还是政策支持，都是当之无愧的国家“硬技术”示范区。未来，陕西上市的硬技术企业将基本来自xi高新区。Xi高新区也将成为国内“硬技术”企业的新大陆。最明显的信号是，沪深两市的陕西基地已经陆续登陆xi高新区进行资源布局。

Xi高新区很清楚自己的禀赋。为了培育和支持“硬技术”企业上市，Xi高新区近期出台了多项实施意见和专项政策。上市激励政策出台后，它依靠制度突破来支撑“硬技术”。

建议建立“硬科技”资源库，并分层管理

目前，为进一步鼓励和培育本地区“硬技术”企业上市，高新区出台了《Xi高新区加快“硬技术”企业上市实施意见》、《Xi高新区加快重点硬技术企业上市特别政策》等多项政策。

根据Xi高新区“硬技术”上市计划，截至2020年底，已有10家企业登陆资本市场，比2019年翻了两番。到2022年底，即三年内将有30家“硬技术”企业上市。坦率地说，这是不小的压力。

Xi高新区给出的答案是“体制改革”。怎么做？第一步是建立“上市企业储备资源库”，对“硬技术”企业进行分级管理。

按照“培育一批、改革一批股份、上市一批、上市一批”的基本思路，选择一批主业突出、竞争力强、盈利能力强、发展潜力大的重点企业，分层次、分梯队进行组建入库。Xi高新区金融办主任谢衍透露。

根据《Xi高新区拟上市企业储备资源库管理办法》，所谓层级管理培育，是指根据企业经营指标、上市进度、引进融资情况、科研情况和企业估值，将企业分为三个梯度进行培育和管理:“精选层”、“优质层”和“培育层”。

我们注意到三个梯度主要集中在“硬技术”上。例如，“选择层”的基本要求是仓储企业属于以人工智能、航空航天、生物技术、光电芯片、信息技术、新材料、新能源和智能制造为代表的“硬技术”产业。

这种对“硬技术”企业的分级管理和培育，以前开发区很少尝试过，Xi高新区被视为早期的试验者。与一揽子粗放式培养方法相比，所选企业更准确，降低了筛选优质企业的时间成本。

企业实行分级管理后，如何精心培养和服务是“五专”方针。根据《Xi高新区加快“硬技术”企业上市实施意见》的总体方案，具体为:

企业有“特殊管理”

如前所述，企业分为三个培养和管理梯度。对于“入选级”企业，应建立“专员-专类-联席会议制度-推进上市领导小组”的协调路径和管理机制，协调解决企业上市过程中的各种问题。

该处有“专员”

这意味着“选定层”企业配备了一名亲商协助专员，该专员将侧重于推动企业上市，并侧重于协调和解决上市过程中的各种问题，包括项目审批、土地供应、建设审批、减税和免税、产权确认以及在合法合规的条件下签发无违规证书等各种行政事项。

后续有一个“特殊类”

建立委员会领导下的“一企一专”工作机制，确保每个“选定层”企业由委员会领导负责，专班成员由相关职能部门和中介服务机构如经纪人、会计师事务所、律师事务所等组成。

支持有“特殊政策”

主要指Xi高新区加快重点“硬技术”企业上市的特殊政策，为入选“入选”企业的上市提供全方位支持。包括资金支持、融资项目土地供应、行政审批服务绿色通道、土地和房地产权利确认。

担保“专项资金”

每年将设立2亿元专项资金支持“硬技术”企业上市，为落实“选择层”企业包容性政策提供资金支持。

上述“五个专业”政策涵盖了企业上市过程中遇到的最实际、最痛苦的问题，有专门的班级、专家和专门的管理人员，属于层级化、精细化管理和一对一的保姆服务，将企业各方面的问题落实到相关职能主体，解决了企业上市过程中最棘手的时间和行政审批问题。特殊政策的支持是与内向型刀片的制度性突破。

据数据披露，实施分级管理后，2020年底Xi高新区有350家“硬技术”上市后备企业，2022年底有500家“硬技术”上市后备企业，这将储备大量优质“硬技术”上市资源。

跟上注册系统，然后在给钱后打破系统

在此，有必要详细分析西部高新区对“选择级”企业的支持。我们相信，Xi高新区对本地区“硬技术”企业的支持将进一步创新，转变为更准确的制度突破，依靠制度驱动更好地帮助企业上市。

根据Xi高新区加快重点“硬技术”企业上市的特殊政策，Xi高新区对仓储企业特别是“入选企业”给予含金量极高的特殊政策。

我们已经筛选出几项含金量高或有创新突破的政策:

指数优先供给

为保证优先供应，应优先考虑企业投资项目的土地利用指标、固定资产投资项目的节能指标和其他与企业项目建设相关的指标。

例如，上市投资项目的土地供应。在15个工作日内完成筹资项目的立项和选址，在20个工作日内发布土地利用规划条件，在15个工作日内完成土地供应计划报告。

行政审批服务绿色通道

简化企业上市过程中涉及的项目备案、环境评估、能源评估、安全评估、土地、房地产、消防等审批和服务事项的流程，只运行一次，10个工作日内完成。

出具相关证明函

在企业上市过程中，工商、税务、环保、安监、社保、国土资源等部门需要出具相关证明信，且无重大违法和行政处罚的，相关部门应在符合法律法规的前提下，在2个工作日内完成认证并出具证明信。

解决历史遗留的问题

企业上市过程中遗留的城市规划、项目审批、资源环境影响评价、税费缴纳、换证、土地房地产变更(地籍调查完成后)、资产转让、产权确认等问题，相关部门应进行讨论和协调，并在企业正式提交问题之日起10个工作日内解决。

土地和房地产确认

高新区内企业购买土地等资产，并已形成企业有效资产上市，加快企业产权登记。

国有股的确认

在企业的历史演变中，涉及到国有股的确认，在合法合规的前提下，国资局将加快协调，出具证明股权转让合法性的相关意见。

激励和支持企业上市

在原有激励政策的基础上，如果上市在2020年12月31日之前完成，企业上市后将获得200万元的额外激励资金；如果上市在2021年1月1日至2021年12月31日完成，企业上市后将获得100万元的额外奖励基金。支持已享受高新区上市相关政策支持的企业，获得更高的政策标准支持。

以下是前六项政策:

我们知道首次公开募股是一个复杂而漫长的过程。在股改、清产核资、上市辅导甚至招股说明书的过程中，都会有历史遗留的问题，如土地、房地产和股权确认、项目审批、环境影响评价、纳税、相关资产合规证明、复杂的行政审批程序、投资项目融资用地等。上述前六项政策直接触及企业上市的各种“痛点”，真正帮助企业解决实际问题。

此外，上面提到的最新政策需要特别提及。Xi高新区还建立了企业上市金融服务体系。引导和支持银行在风险可控的前提下，向上市企业提供信用贷款、知识产权质押贷款、担保贷款、M&A贷款、贸易融资等金融服务，解决企业融资问题。

事实上，在这方面，金融棒棒糖多次提到，高新区目前拥有风险投资、担保、融资租赁、产业基金等多种金融资源平台，已经在为区域内科学创新企业提供全周期服务。

最新消息是，1月6日，民生银行Xi安支行与Xi安高新区签署战略合作协议，为高新区企业和重点项目提供不低于500亿元的融资服务。双方将在科技金融、重点行业融资、小微企业信贷支持等领域开展深入合作，使本地区企业获得低息信贷支持。

我们预测，到2020年，陕西资本市场的关键词将是科技板块、硬技术、国有企业资产证券化。“硬技术”企业加速上市是一个高概率事件。在这种背景下，地方对“硬技术”的支持和培育尤为重要。Xi高新区作为“硬技术”资源最丰富的地区，在体制上有所创新和突破，对“硬技术”企业给予支持

责任:吉爱玲

31702625，。Xi高新技术“硬技术”上市新政策:“五大特色”来了。纪爱玲