陕西省商务厅提出34条意见，促进企业经营稳步发展

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2月20日，为全面贯彻落实陕西省委的统一部署和《陕西省政府关于坚决打赢防疫、控制和阻扰战争促进经济稳定健康发展的意见》，努力改革、促进消费、稳定外贸、稳定外资、改善环境，陕西省商务厅从坚决做好防疫工作、促进业务平稳健康运行、切实加强组织领导三个方面向全省各地区商务主管部门提出了34条意见。

一、坚决做好疫情防控工作

(1)有效保障日常生活用品的市场供应

1.加强市场监测和预警。严格执行日常生活用品监测制度，准确掌握粮食、石油、肉类、家禽、鸡蛋、蔬菜、牛奶、盐、糖、水果、水产品等11种重点商品的供求变化和价格波动，及时发布监测预警信息。加强舆论引导，组织媒体深入市场，确保供应，及时反映日常用品供应，稳定市场预期。

2.精心组织产销对接。组织大中型农副产品批发市场和超市全面开展产销对接，积极协调供应组织和运输。支持农副产品批发市场、超市、便利店和蔬菜市场供应日用品。支持电子商务物流快递企业与餐饮企业、生鲜农产品流通企业和日用品供应企业合作，推进无接触配送。

3.改善应急储备管理。严格执行国家储备制度和中央省的部署要求，2019/2020年冬春蔬菜保存期延长一个月，省级冻猪肉储备增加到6000吨。调整和完善紧急放行工作计划，及时组织放行，及时补充库存。

4.增加政策支持。制定有针对性的激励措施，支持省级重点大中型农副产品批发市场稳定供应，支持重点大中型连锁超市、便利店和蔬菜市场恢复运营，支持重点餐饮和酒店企业有序恢复运营，支持重点电子商务物流快递企业正常运营。

(二)认真组织重点医用防护材料的进口

5.广泛调动涉外资源。在前期组织企业增加防护用品进口的基础上，充分发挥重点外经贸企业、外商投资企业、海外商务代表处、陕西海外商务机构、海外友好省市的资源优势，全面扩大防疫紧缺物资进口。优先支持在对外贸易和经济政策项目中做出突出贡献的进口企事业单位。

6.尽一切努力确保协调。加强与外事、海关、邮政、中国信用保险、机场、铁路等相关单位的有效合作，全力协调供应组织和入境航班运力，确保进口货物及时退运。

(三)有序组织国内外贸易和外资企业复工复产

7.组织企业有序复业。坚持属地管理原则，在当地疫情防控指挥部的统一领导下，全面落实企业疫情防控主体责任和防控措施，稳步有序推进大中型批发市场、超市、便利店和与生活必需品相关的生产配送企业的开放，支持各类进出口企业和外资企业有序恢复生产，鼓励企业积极吸纳就业。

8.积极协调解决企业返岗困难。认真评估疫情对国内外贸易和外资企业的影响，分类帮助。针对生产中遇到的防疫物资短缺、招聘就业困难、物流运输不畅、供应链不畅、资金短缺等问题。，地方商务主管部门应积极寻求地方政府的支持，积极协调解决，帮助企业渡过难关。对暂时不具备复工条件的，引导企业积极做好复工复产准备工作。

9.帮助企业充分利用各种政策。及时宣传和协调落实省近期出台的各项扶持企业和稳定岗位政策，引导外资、外贸和内贸流通企业利用好金融、保险、税收、社会保障、就业、政府采购等各项扶贫政策，将疫情影响降到最低。

10 .指导企业妥善解决合同纠纷。完善贸易摩擦预警机制，加强贸易救济法律咨询服务，引导企业向相关部门申请不可抗力证明，减少因疫情导致合同不能如期履行的风险和损失。

第二，促进企业经营稳定健康发展

(1)扎实推进自由贸易试验区建设

11.加强工作统筹。围绕自贸区试点的三个重点:制度创新、集聚外向型产业、营造商业环境，筹备和组织自贸区建设试点工作会议，精心安排2020年重点工作。

12.组织和规划自由贸易试验区的投资促进活动。筹备第三届中国(陕西)自由贸易试验区发展论坛，规划海外重点招商活动，启动自由贸易试验区合作创新区评估。

13.继续推进差异化改革。以全面宣传自贸试验区建设三周年成果为契机，认真做好自贸试验区条例草案的起草和上报工作，总结形成新一轮改革创新经验，做好全省推广和推广工作。

(2)全力以赴促进消费

14.对消费促进活动和支持政策进行总体规划。积极策划疫情后的消费推广。全面落实《陕西省加快发展流通促进商业消费办法》，加快出台扶持夜市、促进健康绿色消费的政策措施。统筹打造消费推广平台，支持消费推广月、经销店春季等重点活动。研究制定促进大宗商品消费的建议，积极稳定汽车、成品油、餐饮等重点商品消费，促进大中型商业综合体和连锁超市消费。完善社区生活服务体系，促进家政服务和家庭健康消费，增加餐饮服务消费，扩大智能家电消费，加快释放服务消费和新兴消费潜力。积极支持Xi安国际消费中心城市建设，加快步行街改造升级，发展连锁便利店，推进蔬菜市场建设和改造，不断优化消费环境，提升消费能力。

15.加快新格式和新模式的开发。加快发展电子商务，深化农村电子商务综合示范，完善农村与商业企业互联互通，支持电子商务物流快递企业运营，推进城乡高效配送专项行动，弥补不足，促进农村消费。支持传统零售企业创新转型，发展网上培训、网上预订、集中配送、现场服务等新模式。支持品牌连锁餐饮企业采取集中配送或向外销售和外卖。

(3)稳定对外贸易的准确政策

16.支持企业巩固国际市场。认真分析和评估疫情对外贸进出口的影响，制定具体措施，支持企业尽快应对疫情，维护订单、市场和份额。

17.提前安排外贸和经济合作专项资金。修订和完善2020年外经贸发展专项资金使用计划和管理办法，缓解困难，减轻外经贸企业负担。提前拨付出口信用保险、进口贴息、加工贸易转移和海外合作等资金，加快支付速度，确保企业早期效益。

18.加快“三个中心”建设。制定进口商品展示交易配送中心、跨境电子商务国际合作中心和加工贸易转移承接中心建设规划，支持跨境电子商务和外贸综合服务企业发展。优化外贸企业融资环境，拓宽融资渠道。全力支持中欧列车长安快速发展。

19.采取更多措施打开国际市场。加快Xi安跨境电子商务综合试验区“两平台六系统”建设和完善，引导企业充分利用跨境电子商务零售进口监管、零售出口“无票免税”等政策，统筹整合省级“海外仓库”、“陕西商品展示中心”和国际营销体系资源，延伸贸易供应链。引导企业及时调整贸易促进活动，积极参与网上广交会和中国国际博览会，巩固和拓展国际市场的客户和销售渠道。对在疫情期间不能正常参展并发生展位费用的外贸企业给予补贴。

20 .引导企业积极稳妥地“走出去”。严格按照疫情防控标准，做好人员审核和调度工作，引导外来人员认真落实防控要求。密切跟踪海外投资意向和工程承包订单，协调推进海外经贸合作区建设。加快上海合作组织农业技术交流培训示范基地建设，争取援外培训课程数量，引导杨凌做好援外培训准备工作。

(4)继续努力稳定外资

21.加快重大外商投资项目落地。密切跟踪和推进正在讨论的主要项目。积极推进重点承包项目落地，加强对三星二期、美国0+气体化工、日本高化学等重大项目的协调服务。督促各城市落实属地责任，抓紧落实去年签署的一系列投资框架协议，争取落实更多项目。

22.尽早计划重大投资促进活动。按照防疫要求，抓紧筹备安排好境内外招商活动。认真做好招商活动的前期策划，细化实践活动内容，创新活动形式，精心策划第五届丝绸博览会、日本能源化工专项招商等国内外招商活动。

加强投资促进的23种创新方式。加快收集整理国内外重点企业、目标企业和行业协会的投资意向和投资信息，推动各地出台更加积极的投资政策。充分发挥互联网平台优势，整合各种资源，加强网上投资，继续推进招商引资。加强与国内外重点企业和中介组织的合作，开展委托投资和业务投资。

24.充分发挥海外商务代表处的作用。尽快确定今年一批重点投资项目，与海外业务代表机构进行深入沟通，提出准确的招商引资和项目合作意向。引导海外业务代表机构充分发挥优势，积极开展海外投资促进。

(5)进一步优化经营环境

25.加快跨境贸易和投资便利化。全面总结2019年工作成果，着力缩短整体通关时间，降低进出口环节合规成本，推进通关监管单证电子化，提高港口物流综合服务效率等。，研究提出今年的各项工作，并尽快组织实施。

26.实现在线快速审批。加快推进全系统“一网办公”，全面推进网上受理、网上审批、网上交付。继续推进“证照分离”改革，设立审批服务专岗，公布咨询电话，加强网上考勤，为项目单位提供快捷优质服务。

27.推进综合保税区建设。建立和完善促进综合保税区高水平开放和高质量发展的工作机制，加快Xi高新技术综合保税区和Xi出口加工区B区的整合升级，整合Xi出口加工区A区，建立Xi经济发展综合保税区。推进Xi安航空综合保税区、宝鸡综合保税区、西安空港口综合保税区建设，积极推进杨凌综合保税区应用。

28.提高港口建设质量。加快完善高效、便捷、完整的港口安全服务体系建设方案。规划榆林、延安和汉中航空公司空港口的临时开放方案。加快“数字长安”建设，建设高效铁路口岸。我们将继续推进“单一窗口”功能在国际贸易中的应用，增加具有地方特色的服务项目的网上运行，建设高水平的电子口岸。

(六)坚决打赢三场硬仗。

29.关注商业领域的扶贫。围绕电子商务建设农村综合示范县、苏陕扶贫合作、消费扶贫、村联县帮扶四个重点，我们要早抓落实，强化责任，狠抓落实，扎实推进中央扶贫专项检查“回望”反馈问题的整改。

30.有效完成污染控制和减少霾的任务。围绕加油站专项治理，深入开展魏奋平原“黑色加油站”联合治理专项行动。狠抓二手车交易和报废汽车回收拆解，强化监管措施。巩固油气回收治理成果，开展规范化治理行动。

31.有效防范和应对各种风险。及时研究并积极应对中美经贸摩擦的后续发展，不断做好企业走出去风险的防范和化解工作。继续开展大规模的安全生产隐患排查、检查和整改，确保整个系统的安全稳定。

第三，切实加强组织领导

32.加强党组的统一领导。厅党组成员要按照省里的部署和要求，进一步统一思想，提高政治地位，主动带头，以身作则，认真组织和指导分管地区的防疫工作，积极推动相关业务平稳健康发展。

33.进一步巩固工作职责。各级机关、部门和企业投资部门的主要负责同志，要按照本部门党组和地方党委、政府的统一部署，依靠前者指挥，勇于承担责任，注重防疫控制，注重业务发展，细化措施，强化责任，确保各项工作落到实处。

34.严肃的工作纪律。按照防疫控制的总体要求，自觉服从各级党委和政府的统一指挥和管理。创新工作方式，主动减轻基层负担，坚决克服一切形式主义和官僚主义。

编辑:张静文

31722848，。陕西省商务厅提出了34条促进企业经营稳步发展的建议。张静文