“一城一策”不等于放松调控“房住不炒”定位没变

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“一城一策”并不意味着放松和规范“留宿不投机”的定位

“一城一策”并不意味着放松监管

“留而不投机”的定位没有改变

最近，房地产市场引起了很多关注。个别城市政策调整的消息时有传出，目前当地楼市呈现小幅回暖趋势。有人认为，房地产市场的监管已经释放出放松信号。真的是这样吗？

从数据来看，今年楼市仍以"稳定"为基础，这也是居民预期的主要方向。住房和城乡建设部副部长倪虹也在2019年中国发展论坛年会上表示，房地产调控不会动摇，将保持政策的连续性。据专家分析，在巩固城市主体责任的要求下，一个城市、一个政策、一个城市政策将是未来调控的主要方式，但“无房无房”的定位将保持不变。稳定土地价格、稳定房价、稳定预期、防止楼市大起大落，仍将是各地的主要调控目标。

物业市场的表现大致稳定

最近，国家统计局发布了2月份70个大中城市商品房销售价格变动的统计数据，从中可以观察到当地房地产市场的表现。

" 2月份商品房销售价格稳步上涨."国家统计局城市司高级统计师刘建伟对此进行了分析。据初步估计，四个一线城市新建商品房销售价格环比上涨0.3%，增速比上个月下降0.1个百分点。31个二线城市新建商品房销售价格环比上涨0.7%，连续三个月保持不变。35个三线城市新建商品房销售价格环比上涨0.4%，增速环比下降0.2个百分点。

稳定是今年楼市的关键词之一。中国社会科学院财政经济研究所住房大数据项目组以142个样本城市为研究对象，获得的《中国住房市场发展月度分析报告》显示，2019年1月，全国住房价格总体稳定，环比降幅较上月明显缩小，下降城市数量迅速减少。

根据该报告的分析，一方面，全球经济增长前景不明朗，房地产调控政策尚未转向，低库存城市的货币化改革政策已经淡出。这些因素有效抑制了房价持续上涨的动能；另一方面，资本市场资金短缺得到有效缓解，住房市场融资环境得到改善。在各种因素的综合作用下，房价下跌的驱动力减弱，全国房价停止下跌并趋于稳定。

居民的期望也很稳定。中国人民银行最近发布了一份2019年第一季度城市储户问卷调查。对全国50个城市2万名城市储户的调查结果显示，超过50%的居民对下一季度房价的预期“基本未变”。

“一城一策”正在实施

然而，自今年年初以来，一些地方楼市调控政策“松动”的消息时有传出。值得注意的是，许多所谓的政策调整都没有得到官方文件的支持，甚至被地方政府明确否认。例如，最近互联网上流传着取消济南限价令等政策调整的假话。对此，济南市城乡建设委员会发言人重申，将坚定不移地坚持对房地产市场的调控。

从今年年初以来的政策走势来看，不仅总体调控没有放松，而且“一城一策”的趋势也更加明显。

例如，福建省提出落实城市主体责任，编制和实施住房发展规划，福州和厦门编制了“一城一策”实施规划；河南省明确坚持因地制宜，综合配套，实行“一城一策”；上海表示，正在研究制定完善房地产市场调控的长效机制。此外，杭州、宁波、成都、长沙等地肯定会开展房地产市场监管“一城一策”试点。防止高地价、高房价和高杠杆风险仍然是年初两会提出的重点。

中国社会科学院财经研究所住房大数据项目组组长邹华林对记者进行了分析。房地产市场形势变化很大，形势变化很快。中央政府提出要强化城市的主体责任，即让地方政府根据具体情况实施调控，因地制宜地完成调控目标。地方政府应该避免房地产市场失控，他们不应该上升或下降，否则他们将承担责任。在城市政策的实施过程中，有必要警惕一些地方政府因需求增加和金融压力而有放松监管的冲动，或者监管政策的影响与初衷不符，但“一城一策”仍是未来的方向。

坚持房地产市场监管

住房和城乡建设部部长王近日表示，去年以来，房地产市场总体保持稳定运行态势，市场预期也发生了积极变化。一是住房交易面积增速放缓；二是住房交易价格总体稳定；第三，住房市场有望逐渐变得理性。

这种稳定状态能持续下去吗？

邹华林认为，房地产市场将在第二季度和第三季度保持稳定。一方面，中央政府的调控方向不会在短时间内转向，地方调控也将在上级的监督下进行；另一方面，房地产市场需要资金和信贷的支持，在这方面没有重大调整的可能。有些城市有轻微的变暖现象，但不会影响全国的基本趋势。

王表示，2019年房地产市场稳定发展长效机制工作方案将稳步实施，有五个坚持:一是坚持“房子是用来住的，不是用来炒房的”定位；二是坚持住房市场体系和住房保障体系；三是坚持落实城市的主体责任，稳定低价位，稳定房价，稳定预期责任，由于城市的政策和分类指导；四是调整结构和转移方式，大力培育租赁市场，着力解决新市民住房问题；第五，保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落。