整治保健市场百日行动最新进展：罚没金额2.68亿元

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自2019年1月8日起，北京发起了为期100天的整顿“医疗保健”市场的运动。照片由北京市市场监督管理局提供

据国家市场监管总局网站报道，3月14日，国家市场监管总局召开新闻发布会，向公众公布了为期100天的联合整顿“医保”市场混乱局面的工作。截至3月10日，共派出执法人员117万人，检查重点行业、重点领域和重点商品，立案6535件，结案2290件，涉案金额77.9亿元，罚款2.68亿元，移送司法机关174件。

据市场监督总局统计，各地查处的案件中，虚假宣传和虚假广告案件所占比例最高，两类案件共立案2531起，占38.7%；结案733起，占32%。非法直销和传销案件价值和罚款最高，案件价值49.54亿元，占63.6%；罚款1.94亿元，占72.4%。移交司法机关的案件主要是涉嫌传销、危害食品安全等违法犯罪行为。

据市场监管总局介绍，为督促各地全面治理“医保”市场的混乱局面，确保“百日运行”的有效性，自2月18日起，13个部门组成了13个联合监管小组，在全国范围内开展监管工作。

截至3月14日，已有13个监管小组完成了对北京、天津、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、湖南、重庆、四川、陕西、甘肃等18个省、自治区、直辖市的监管。通过讨论交流、实地考察、查阅文件、抽查档案等方式。在100天的行动中，监督小组检查和监督了“六个整顿重点”、“十大违法行为”和“十一项任务分工”的执行情况。

市场监管总局指出，经过两个多月的集中整治，“医保”市场的混乱局面已成为全面出击的高压态势，“百日操作”已分阶段取得进展。前一阶段的监督执法存在一些困难和挑战，主要表现在以下几个方面:第一，取证难、调查难。违法行为更加隐蔽，证据难以保存。为了“避风”，一些经营者暂时关闭了他们的大门，移动了他们的营业场所，并转移到地下作业，使调查和处理他们更加困难。第二，很难理解。公众，尤其是老年人，需要进一步提高他们对“医疗保健”市场的理解。老年人受小恩小惠诱惑的心理基础很难在短时间内消除，甚至很容易形成执法阻力。第三，很难识别。“医疗保健”市场广阔，商品种类多，违法行为复杂，专业性强。随着新的商业形式和新问题的迅速发展，一些违法者走在法律的边缘，用法律的外衣掩盖侵犯人民权益和谋取不正当利益的本质，逃避法律的规制。

至于下一步的工作安排，市场监管总局表示，“百日行动”联合工作组已经开始考虑在持续监管执法和加大舆论宣传的基础上建立长效监管机制。目前，市场监管总局作为牵头部门，已向相关部委和全国市场监管系统发出征求意见函，并将通过总局公告的形式，征求全社会对建立长效机制的意见，形成全社会参与共建、共管、共享的局面。