“脱欧”终获突破 协议能否“过关”仍是未知数

本篇文章2031字，读完约5分钟

在英国议会再次投票之前，英国和欧盟宣布他们已经清除了阻止下议院批准退出欧盟协议的最大绊脚石。

英国首相戴维·特里萨·梅11日深夜在斯特拉斯堡表示，他已与欧盟达成共识，对英国退出欧盟协议中与爱尔兰边界有关的“后备安排”做出具有法律约束力的修正。

然而，尚不清楚英国议会下院是否能在12日批准英国退出欧盟协议。

[现在或永远]

彭博报道称，特里萨·梅在11日数次调整了计划。英国政府官员称“英国退出欧盟”僵局将于当天上午打破，政府甚至考虑取消12日对“英国退出欧盟”协议的投票。然而，特里萨·梅在下午5点15分左右前往斯特拉斯堡，与欧盟委员会主席让-克洛德·容克一起敲定了秘密协议的细节。

英国退出欧盟国务卿斯蒂芬·巴克利和欧洲联盟负责英国退出欧盟谈判的首席代表米歇尔·巴尼耶参加了谈判。

经过两个多小时的磋商，特里萨·梅和容克在当晚11: 40左右会见了记者，并宣布他们终于取得了突破。

特里萨·梅说，“英国退出欧盟”协议已经作了“法律修正”，“现在是团结和支持这一经过改进的“英国退出欧盟”协议并实现英国人民愿望的时候了。”

容克对英国议会下院喊道:“在政治上，你有时有第二次机会。如何利用这个机会是关键，因为机会不会第三次出现。”他表示，英国国会议员的选择“非常明确”，“要么达成这一协议，要么英国退出欧盟根本无法实现。”

容克警告说，如果英国议会下院再次否决英国退出欧盟协议，欧盟将不会与英方重新谈判。

在联合记者招待会前不久，英国内阁办公厅大臣大卫·利丁顿向议会下院透露了英国和欧洲已就修改“英国退出欧盟”协议进行谈判的消息。他还强调说，立法者“面临着一个基本的选择……是投票支持改善协议，还是让国家陷入政治危机。”

[三份文件]

今年1月，英国议会下院否决了英国和欧盟去年11月达成的英国退出欧盟协议。其中一个主要原因是“后备安排”。特里萨·梅(Theresa May)随后承诺与欧盟进行谈判，并对英国退出欧盟协议做出具有法律约束力的修正，以确保英国不会因为“后备安排”而永久留在欧盟。

“后备安排”旨在避免恢复北爱尔兰和爱尔兰之间的“硬边界”，即重建海关和边境检查设施。如果英国和欧洲在英国退出欧盟过渡期结束时还没有就未来的贸易协定进行谈判，他们将启动“后备安排”。

特里萨·梅(Theresa May)11日表示，英国和欧洲同意在现有的“英国退出欧盟”协议中增加三份文件，并对与爱尔兰边界相关的部分进行“具有法律约束力的修正”。

据英国广播公司报道，一份文件是“英国和欧洲之间的共同法律文件”，作为具有法律约束力的“英国退出欧盟”协议的补充。特里萨·梅说，如果欧盟希望英国留在“后备安排”中，英国可以用这份文件启动争端解决机制。

另一个是与《英国和欧洲未来关系宣言》相关的“联合声明”，该声明承诺英国和欧洲将在2020年12月之前找到“后备安排”的替代方案。此外，还有一份“单方面声明”，表明英国政府的立场，表明当英国和欧洲不能达成未来贸易协定时，“没有任何东西能够阻止”英国退出“备用安排”。

特蕾莎·梅认为，经过改进的“英国退出欧盟”协议“可以确保欧盟不能按照无限期实施“后备安排”的意愿行事。”她还宣布，英国司法部长杰弗里·考克斯(Jeffrey Cox)将在12日议会下院投票前，宣布他对改善后的英国退出欧盟协议的法律意见。

[你能通过海关吗]

容克在新闻发布会上透露，欧盟谈判小组最近一直与爱尔兰保持密切联系，爱尔兰总理瓦拉德卡愿意支持相关修正案。爱尔兰交通、旅游和体育部长谢恩·罗斯(Shane Ross)11日深夜告诉记者，瓦拉德克计划于12日上午就英国退出欧盟问题发表声明。

英国广播公司(BBC)时事新闻编辑劳拉·库恩斯·伯格(Laura Kuhns Berg)分析说，英国不仅赢得了更多关于如何取代“后备安排”的发言权，还明确表示，一旦英国与欧洲的关系恶化，英国将如何摆脱欧盟。这可能足以赢得一些投票反对英国退出欧盟协议的保守党议员的支持。

据路透社报道，为了让英国退出欧盟协议在议会下院获得通过，英国政府需要大约116名议员改变主意，同意支持该协议。

库恩斯伯格认为，未来24小时的关键角色将是司法部长考克斯的法律意见和保守党盟友北爱尔兰民主统一党的立场。她本人对协议“通过海关”的前景并不乐观。

保守党的“欧洲怀疑论者”和北爱尔兰的民主统一党表示，他们将“详细分析”和“逐句研究”修订后的协议文本。

11日，英国政府向议会下院提交了一份议案，表明议会成员将于12日对五份文件进行表决，其中包括一份具有法律约束力的“英国退出欧盟”协议、一份关于英国与欧洲未来关系的宣言以及三份补充文件。

英国计划于3月29日正式“脱离欧盟”。如果议会下院在12日再次否决“英国退出欧盟”协议，议员们将在第二天投票决定是否“不经同意就离开”。如果“英国退出欧盟无协议”被否决，他们将投票决定是否推迟“英国退出欧盟”。(海洋)(新华社特别报道)