2019两会财访 | 金李：促进消费建议引入“负所得税”，让低收入人群所得税为

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3月13日，全国政协委员、北京大学光华管理学院副院长李晶在中国网络财经协会主办的“2019两会财经访问”上，就小微企业融资、负所得税提振消费、绿色旅游等话题进行了网上采访，并分享了建议。

关于“有效缓解实体经济特别是民营小微企业融资难、成本高的问题”，金建议从大数据入手，建立小微企业信息共享平台，完善基于大数据的“虚拟抵押品”，建立民营小微企业优惠融资长效评估机制，解决“谁补贴谁优先”的问题。

为了减少税费，刺激消费，金提出开征“负所得税”，并将其与刚刚落地的专项减税相结合，使月综合收入在5000元以下的群体的家庭所得税“负”，达到增收的目的。李晶表示，由于低收入阶层的边际消费倾向远高于高收入群体，这些措施对消费的促进作用将远远大于普惠公司的减税政策。

以下是采访记录:

中国网银:作为一名多次参加全国人大会议的CPPCC委员，今年你提出了哪些建议，主要集中在哪些方面？

李晶:大家好，我今年的建议主要集中在三个方面，即:金融科技大数据帮助小微融资，负所得税促进低收入人群增加收入，拉动消费，建设绿色旅游基地，真正把青山绿水变成金山银山，有效推动精准扶贫。

在我的实地调查中，我发现一些小微企业长期以来一直依靠国家提供的低成本因素在生存线上挣扎。一旦取消优惠的要素价格支持，将很难在市场环境中生存。这就像一个长期住在重症监护室的危重病人。它依靠持续的输血和供氧来生存。然而，一些优秀的小微企业只要有一点点支持，就能迅速成长和发展，这属于“给点阳光，让自己灿烂”。那么，为什么不给他更多的阳光呢？也许十年后，新华为、新希望和百度将在中间成长。前者长期处于小而微的状态，而后者在形态上很快从小而微的状态毕业。因此，我建议在谁应该优先补贴的问题上，我们应该实事求是，更合理地分配国家的补贴资源。

此外，随着投资和出口对经济的驱动力减弱，消费能力对经济增长变得越来越重要，尤其是如何提高居民的消费能力是当务之急。目前，低收入家庭的消费能力和意愿不匹配，而高收入家庭的边际消费倾向较低。如何增加低收入家庭的收入是拉动内需的关键。因此，我建议深化财税体制改革，完善现行税收和低保制度，引入“负所得税”，与“低保”有效衔接，采取多渠道的方式促进居民消费增长。

中国经济正从高速向高质量发展，即从粗放型再生产向精细型再生产转变。当贫困地区的人们守着青山绿水却不富裕时，如何帮助他们摆脱贫困？在这方面，我建议设立一个国家绿色旅游发展基金，将国家旅游主题公园的建设与精确的扶贫结合起来，并通过发展旅游业帮助克服贫困。通过发展旅游业来提高穷人的收入有很大的溢出效应。当地人不仅可以通过购买土地股份赚取收入，还可以直接或间接参与与旅游相关的服务工作，以提高劳动收入。此外，要建设一个旅游区，必须促进当地的交通、通讯等产业，这将促进当地商业服务的发展。低收入人群收入的提高将通过他们更高的边际消费倾向以更大的乘数改善当地经济。这将有效提高地方经济发展质量。

中国网络金融:政府工作报告提出“有效缓解实体经济特别是民营和小微企业的融资困难和昂贵问题”。在这方面你有什么建议？

李晶:首先，我认为政府有必要引导和动员社会力量，建立一个以大数据为支撑的小微企业信息共享平台。该平台收集所有与企业相关的公共部门信息，以及政府部门掌握的大量其他数据，然后以市场化的方式获取商业机构掌握的交易、支付、物流、房屋租赁等环节产生的数据，最终形成与公共图书馆相同的共享机制。这样的信息共享平台将对企业未来的经营状况形成更加准确的判断，并能有力地支持金融机构向优秀的小微企业放贷。

其次，我建议基于大数据信用信息为小微企业形成一个“虚拟抵押品”。小微企业贷款昂贵且困难的主要原因是缺乏抵押品。虽然已经通过知识产权质押定价的方式解决了这一问题，但总体来说还不够。在我看来，基于数据的企业信用信息可以成为一个重要的“虚拟抵押品”，可以增强企业的还款意愿，形成更有效的信用约束机制。

最后，我认为应该为民营小微科技企业的优惠融资制定一个长期的评估机制，其功能应该比形式更重要。归根结底，支持民营小微科技企业是为了增强信心、鼓励创新、刺激就业和刺激经济。所有大型民营企业和科技企业都是从小微企业起步的，但事实并非如此。一些企业在形式上很快从小微状态毕业，而另一些企业则长期处于小微状态。因此，在谁应该优先补贴的问题上，我们应该实事求是，更加合理地配置国家补贴资源。

中国网银:今年的减税和减费力度很大。你对“减税”和“减费”有什么期望？哪些痛点或困难需要解决。