葛红林委员：多管齐下、加速出清“僵尸企业”

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在9日召开的中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议第二次全体会议上，葛红林委员表示，“僵尸企业”已经成为中国新旧动能转换的一个痛点，成为中国经济转型升级的一个难点，需要强有力的监管和多管齐下的措施来加快清理。

葛红林说，所谓“僵尸企业”，是指失去盈利能力、背负沉重债务负担、靠不断“输血”生存的企业。经过几年的努力，处置“僵尸企业”取得了进展，但效果并不理想。原因在于“三个困难”:

首先，很难放弃兴趣。僵尸企业和地方政府、金融机构、股东、供应商等利益相关者，往往从自身利益出发，给僵尸企业的处置带来阻力。

第二，土地处置困难。“僵尸企业”留下的大部分有效资产是低价值的工业用地和国有划拨土地。

第三，很难安置工人。在国有企业的“僵尸企业”中，改变员工身份的成本很高，企业很难筹集到资金。此外，地方政府在处置过程中提出的“减员增效、确保稳定”的要求，使得企业领导普遍害怕困难。

针对这些问题，葛红林建议成立“僵尸企业”处置监管小组，针对任务清单和时间表，加强监督检查，化解矛盾，解决问题，确保工作不拖延、不失真。支持省市地方政府发行“僵尸企业”土地收储专项债券，专项用于专项用途，不纳入地方政府债务比例评估。国家社会保障基金可以按照中央财政补贴资金的相同比例为僵尸企业安置职工提供补充资金，以减轻企业负担。在处置“僵尸企业”过程中，各级人力和社会部门加大了社会保障缴费的减免力度。