潘功胜：运用结构性货币政策加大对小微企业支持

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2019年3月10日，十三届全国人大二次会议新闻中心将于2019年3月10日(星期日)上午10: 30举行新闻发布会，邀请中国人民银行行长易纲、副行长陈、、国家外汇管理局局长潘、副行长就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。

以下是书面记录:

人民日报记者:李克强总理在《政府工作报告》中指出，今年国有大型商业银行小微企业贷款应增长30%以上。央行下一步将出台什么政策来确保这一目标的实现？如何进一步疏通货币政策的传导，让更多的小微企业能够享受到政策带来的好处？谢谢你

潘:谢谢你的提问。小微企业融资难、融资成本高是社会各界普遍关注的问题，党中央、国务院对此也十分重视。去年，当这个问题出现一点点的时候，中国人民银行采取了“多户集资”的思路，结合利弊，制定了综合措施来缓解民营企业和小微企业的融资困难和成本过高的问题。包括货币政策，我们进行反周期调整和实施结构性货币政策调整工具；在各方政策的共同努力下，银监会加强了监管和考核机制；在财税政策支持方面，财政部还出台了一系列税收优惠政策，支持小微企业和民营企业融资；在金融机构内部，政策安排和资源安排也有所增加。同时，中国人民银行还率先发挥债券市场的作用，实施了民营企业债券融资支持工具，修复了民营企业融资功能。从实际效果来看，应该说民营企业和小微企业的融资状况略有改善。反映的贷款数据，如贷款增长和贷款覆盖面，都有很大增加，小微企业的贷款利率也有很大下降。去年10月推出债券市场融资支持工具后，对改善市场上民营企业和小微企业的融资氛围，增强他们的风险偏好，改善全社会的融资环境起到了很好的作用。

潘:小微企业融资难问题是一个世界性的问题，也是一个非常复杂和综合性的问题。中国人民银行今年应在这方面进一步加大努力。首先，在货币政策方面，要加大反周期调整力度，保持合理充裕的流动性，利用结构性货币政策工具引导金融机构加大支持力度。二是完善普惠服务体系，大银行要转变金融服务理念和服务机制，深化金融重心。李克强总理在《政府工作报告》中提出了一个明确的量化目标，即今年大型商业银行的普惠性小额信贷增速应达到30%。一些中小银行应该把重点放在小微和“三农”上。同时，要督促金融机构优化内部资源配置和政策安排，加强尽职调查和豁免的实施。提高金融技术服务水平，增强客户获取能力、风险防控能力和信用供给能力。第三，继续发挥包括金融监管政策和财税政策在内的“多种支持”的共同作用。第四，发挥多层次资本市场的作用，包括继续发挥债券市场融资工具的支撑作用，支持优质民营企业不断扩大债券融资规模，发展资本市场，建立多层次资本市场。第五，优化金融生态环境。

另外，在支持小微企业和民营企业的融资过程中，要注意市场规律，坚持精准支持，选择那些符合国家产业发展方向、主营业务相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遭遇困难的民营企业，防止盲目支持和突然放贷，增强其防范和控制未来金融风险的能力。

对于民营企业和小微企业，尤其是小微企业来说，这是一个长期而全面的问题，需要各方的共同努力和我们长期不懈的努力。谢谢大家。