当“铁公鸡”打“铁算盘” 财政部详解把钱花在刀刃上

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“我们想成为‘吝啬鬼’，我们不应该花钱。同时，我们还必须打好‘铁算盘’，把钱花在刀刃上。”.....如何使用金融资金，在哪里使用，以及如何防范风险？作为掌管“钱袋”的政府部门，财政部部长刘坤今天在十三届全国人大二次会议的新闻发布会上发表了这一声明。

3月7日，十三届全国人大二次会议新闻中心举行新闻发布会，邀请财政部部长刘坤(中)、副部长程丽华(右)、刘伟(左)就财税改革和金融工作有关问题回答中外记者提问。中新社记者张亚子照片

稳定增长

积极的财政政策不是为了“洪水灌溉”

减税和减费是今年积极财政政策的重中之重。同一天，刘坤强调，积极的财政政策不应该用于“洪水灌溉”，也不应该被政府使用。相反，它应该实施反周期调整，更好地利用市场导向和法律手段，努力促进中国经济的高质量发展。

刘坤进一步阐述了积极财政政策的关键是做好“加、减、乘、除”四项操作。做好“加法”工作，就是增加财政支出，重点增加扶贫和民生投入，大幅增加地方政府专项债券规模，重点支持在建重大项目建设，弥补不足。

做好“减法”，拯救人民。刘坤表示，要坚持紧抓政府生活，大力减少一般性支出，严格控制“三项公共资金”预算，取消低效和无效支出。中央政府率先严格管理部门支出，将一般支出削减5%以上，将“三公”经费削减3%左右，收回长期存款。

在回答记者提问时，他还强调，“要求当地政府过紧日子并不是要求他不发工资。”

最重要的是做好“增殖”工作，通过减税和减费来激发市场主体的活力，提高居民的消费能力。刘坤表示，减税、减费是今年积极财政政策的重中之重，将加大实施力度，更好地引导企业预期，增强市场信心，稳定经济增长。

我们要做好“分税制”工作，破除体制性和体制性障碍，全面深化财税体制改革。刘坤表示，尤其要全面实施预算绩效管理，贯穿预算编制和执行的全过程，加快预算执行进度，做好预算绩效监控，充分发挥财政资金的作用。

推动改革

减税、减费的“主菜”是深化增值税改革

去年，中国的减税和减费规模约为1.3万亿元，今年将实施更大规模的减税和减费。作为今年积极财政政策的重中之重，刘坤指出，深化增值税改革是减税和减费的核心内容。

如何“减税”？刘坤表示，一方面，将目前制造业等行业16%的税率下调至13%，将目前交通、建筑等行业10%的税率下调至9%，确保主要行业税收负担明显减轻；另一方面，注重与税制改革的联系。从2017年7月1日起，增值税税率从17%、13%、11%和6%降至17%、11%和6%。从2018年5月1日起，该比例分别降至16%、10%和6%，并进一步调整至13%

如何“降低费用”？刘坤解释说，要大幅度减轻企业社会保障缴费负担，降低城镇职工基本养老保险缴费比例，各地可降低到16%；继续实施分阶段降低失业和工伤保险费率的政策，提高劳动密集型企业的稳定性和社会保障补贴；加快养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工养老保险基金中央调节比例，转移部分国有资本充实社会保障基金，实现社会保障基金可持续发展，实现企业和职工共同受益。

3月7日，十三届全国人大二次会议新闻中心举行新闻发布会，邀请财政部部长刘坤、副部长程丽华、刘伟就“财税改革与金融工作”相关问题回答中外记者提问。图为刘坤回答记者提问。中新社记者张亚子照片

调整结构

花掉你应该花的钱，把它用在最前沿

今年的财政收支矛盾相对突出，如何“分好钱”？刘坤强调:“我们应该是‘铁公鸡’，不应该花钱。同时，我们也要打好“铁算盘”，把钱花好，走在最前沿。

他说，首先是解决财政平衡问题；二是支持三大战役；三是增加重点领域投资；四是加强基本生活保障；第五，促进区域均衡发展。

风险预防

不允许新的隐性政府债务

财政部采取了哪些措施来防范金融风险、地方债务风险和金融风险？刘坤首先强调，目前地方政府债务风险总体可控。“国家政府债务余额为33.35万亿元。与国内生产总值相比，政府债务的负债率为37%，远低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家的水平。因此，从这些数据来看，中国的风险非常低。”