焦津洪：科创板配套的制度规范有三个特点

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中网财经2月27日报道，今天下午在国务院办公室召开了“关于建立科技板块和试点注册制度促进资本市场稳定健康发展的新闻发布会”。上海证券交易所易会满董事长、李超副董事长、方星海副董事长、黄宏远董事长出席新闻发布会，就资本市场改革和发展有关问题回答记者提问。

中国证券监督管理委员会首席律师焦金红表示，在科技板块支撑体系方面，中国证监会制定了两个部门规章，确立了注册制度框架，对科技板块企业进行了差异化监管；上海证券交易所有四条规则。一是与登记制度相关的发行和上市审查；二是与发行科技股相关的市场规则；三是科技企业的持续监管规则；第四，科技企业的交易规则。

焦金红指出，上述规则有三个特点。一是落实科技创新委员会和试点登记制度的基本要求，坚持市场导向，强化市场约束，坚持法治导向，确保每一条规则都以法律为依据，加大违法成本，注重诚信，促进市场各方回归职责，体现科技创新的特点和需求，提高规章制度的针对性和包容性。

二是围绕渐进式改革目标，积极稳妥推进制度创新。科学技术委员会是一个试验场和一个试点注册系统。基于创新思维和法治思维，我们进行了一些探索，将完善资本市场基本制度与激发市场活力、保护投资者合法权益等一系列目标结合起来，有针对性地应对一些重点难点问题，借鉴成熟市场的有效制度，努力发挥有限试点探索的优势和渐进式改革的优势，形成可复制、可扩展的体系。

第三，建立总体规划和衔接。科技板块改革涉及板块建设与注册试点的关系，一级市场与二级市场的关系，市场机制与监管的关系，以及发行人、投资者、中介机构等不同主体之间的关系。要统筹兼顾，用全过程监督、信息披露、回归责任的理念进行制度安排，做到前后衔接。