专家谈财政预算绩效管理 有助公共部门职、权、利重构

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中国财经网2月25日电(实习记者张倩荣)近日，中国财政科学研究院院长刘尚希在国家治理与财政绩效论坛上表示，全面实施预算绩效管理不仅是为了解决资金问题，也是为了重构公共部门的职能、权利和利益。只有这样，我们才能实现真正的绩效，实现金钱和事物、权利和责任、决策和执行，并将服务和需求有机地结合起来，这样国家治理才能有效。

全国治理与财务绩效论坛于2月23日至24日在杭州举行

据悉，2018年9月，中共中央、国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》。《意见》指出，要创新预算管理方式，注重结果导向，强调成本效益，强化责任约束，力争在三至五年内基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算与绩效管理的一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效率，改变预算资金配置的固化模式。

关于当前预算管理过程中存在的问题，刘尚希说，中国的事务和资金之间存在严重脱节。在制定政策时，许多政策制定者并不考虑需要多少钱以及钱从哪里来。现在谈到预算执行情况或财务执行情况，它意味着把钱和东西放在一起，把政策和支出放在一起，看看花了多少钱，政策目标有多有效。

中国社会科学院政治学研究所所长方宁表示，一些地方政府现在缺乏成本意识和财务观念，容易犯常识性错误。因此，政府官员应该学习金融知识，在制定政策时考虑成本和支出，避免一流的管理。所谓的高层管理意味着采用最高的标准和最准确的实施，这应该在空.没有自由裁量权的情况下进行

浙江大学财税大数据与政策研究中心主任李金山指出，目前各地对公共支出绩效的评价主要集中在资本绩效的评估上，即财政资金的使用和管理以及既定产出的完成情况。然而，公共支出反映了公共政策的趋势和重点，公共政策是政府职能的重要体现。因此，更重要的是评估其政策绩效。

中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任王认为，全面推行预算绩效管理就是建设现代金融，因此有必要从决策者到预算部门都要培养绩效理念。同时，我们必须坚持法治建设和制度设计。

据悉，本次论坛由中国社会科学院评估所、中国社会科学院政治科学研究所公共管理研究中心、中信经纬、浙江大学财税大数据与政策研究中心联合主办，浙江省财政厅参与支持。