中介机构开年包揽超五成保险业罚单

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2019年初，保险中介机构迎来了今年春天的“冷泉”。根据甘肃银监局近日下发的罚单，上海董瑞保险代理有限公司(以下简称“董瑞保险代理”)因未按规定申报设立分支机构被罚款2万元。据《北京商报》记者统计，截至2月24日，2019年银行保险监管系统共发行136张票，其中70张由保险中介机构发行，占50%以上。北京保险中介行业协会秘书长陶立新今天也对《北京商报》表示，2019年，监管部门对保险中介的监管力度将继续加大。

根据甘建费[2019]2号行政处罚决定，董瑞保险代理机构未按规定申报设立分支机构。经调查，2018年7月12日，董瑞保险代理有限公司在兰州新区市场监督管理局注册成立董瑞保险代理有限公司甘肃分公司，并取得营业执照。然而，该公司并未在分支机构成立后5天内向原甘肃保监局提交书面报告。因此，甘肃银监局决定对董瑞保险代理人进行警告并处以1万元罚款，并决定对负责人进行警告并处以1万元罚款。

数据显示，董瑞保险代理公司隶属于无锡东方大商业集团(以下简称“东方大”)，是均瑶集团旗下的一家上市公司。董瑞保险代理有限公司，原名“江苏东源保险代理有限公司”，成立于2013年3月27日，注册资本5000万元，是国家保险代理机构。目前，郑是公司董事长，也是均瑶集团保险部的负责人。他在太平洋保险公司工作了很多年。

2018年4月，根据均瑶集团保险金融部门的总体布局，公司总部迁至上海，并正式更名为“上海董瑞保险代理公司”。同年6月16日，大东宣布拟以5036.37万元转让无锡商业大厦集团东方汽车有限公司(以下简称“东方汽车”)全资子公司董瑞保险代理公司100%的股权。转让完成后，大东方直接持有董瑞保险代理公司100%的股权，东方汽车不再是董瑞保险的代理股东。这意味着董瑞保险的代理人将从一个全资子公司转变为直属子公司，其地位已经上升。与此同时，大东方还表示，其业务范围和其他业务属性没有改变。目前，董瑞保险代理公司已在上海、浙江、江苏、山东、湖北、陕西、天津、云南、贵州、广东、安徽、甘肃和河北省设立了分公司。

据了解，未能按要求报告设立分支机构的情况在保险公司很少见，但在保险中介机构更为常见。陶立新认为，保险中介机构规模小，经营机制和管理不如保险公司严格，以往对保险中介机构的监管相对松懈，导致中介机构存在诸多违规行为。2019年，保险中介机构监管力度将继续加大。

据《今日北京商报》记者统计，截至目前，2019年银保系统共发行136张车票，其中70张已发放给保险中介机构，涉及的违规行为主要包括虚报费用、准备虚假材料、给予保险合同外的被保险人利益、聘用不合格人员开展业务等。如江苏智能领航保险代理有限公司因虚假费用及咨询费、广告费、劳务费、会议费等费用收到两张票，被罚款60万元；杭州郭虹保险代理有限公司因未投保职业责任保险及准备或提供虚假信息被罚款50万元。

自2018年以来，监管机构对保险机构的监管变得更加严格。2018年6月，中国保监会发布《关于2018年开展保险中介机构现场检查的通知》，将加强保险中介机构的合规经营，严肃查处违规收费、违规销售保险金融产品、违规经营或网上保险业务等突出问题。此后，中国保监会发布了《保险代理人条例(征求意见稿)》，明确规定了市场准入、营业执照、从业资格、从业人员、业务规则、市场退出和行业自律等内容。

2019年，监管将得到加强。2月12日，中国保监会发布《关于加强保险公司中间渠道业务管理的通知》，要求保险公司建立权责明确的中间渠道业务管理体系，加强中间渠道主体管理，进一步强化保险公司与保险中介机构的“连带责任”。