19省份已下调养老保险费率 媒体:下调已成大势所趋

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2019年社会保障报告显示，本期不支付养老金的省份继续增加；居民需要建立一个养老调整机制

养老保险费率下调已成为大势所趋

图片来源:北京新闻

昨天，中国社会科学院发布了《中国社会保障发展报告(2019)》，报告指出，19个省已经降低了城镇职工的养老保险费率，降低养老保险缴费率已成为大势所趋。但是，缴费率的下降将会给当前的基金收支带来巨大的挑战。

该报告还首次分析了全国各地养老金投资的表现。截至2017年底，地方基本养老保险基金托管余额1000亿元，累计投资收益余额140.81亿元。根据这份报告，养老金已经成为股票市场的一块稳定的石头。

19个省降低了养老保险费率

目前，我国制度规定，城镇职工基本养老保险制度的法定总缴费率为28%，其中企业缴费约为20%，个人缴费为8%。对于城镇个体工商户和灵活就业人员，缴费比例为20%，全部由个人承担。

报告指出，较高的名义缴费率可以在一定程度上保证缴费收入，但对企业来说，这相当于增加了劳动成本，会给企业带来更大的负担。

近年来，为减轻企业负担，增强企业活力，促进职工现金收入增长，国务院提出从2016年5月起分阶段降低社会保障率，规定企业为企业职工缴纳的基本养老保险缴费比例可降至20%；单位出资比例为20%，累计资金余额可支付9个月以上，可降至19%。

据报道，目前，北京、湖南、甘肃、宁夏、重庆、四川、贵州、江苏、安徽、江西、新疆、山西、上海、天津、湖北、广西、河南、海南、云南等19个省已宣布下调企业养老保险费率，其中上海已从21%下调至20%，其他省份已从20%下调至19%。

“考虑到当前经济运行对中国基金征缴的影响，2018年4月，中国继续提出降低企业养老保险费的政策，直至2019年4月30日。由此可见，供款率下降是大势所趋。”根据报告分析，缴费率的下降将对当前基金收支带来巨大挑战。

据估计，2010年至2017年，我国城镇职工养老保险实际参保率为17.26%~17.99%，2010年至2017年，城镇职工养老保险名义参保率与实际参保率的差距逐年加大。根据该报告，总体而言，中国城镇职工养老保险的名义费率至少下降了8 %, 空.

流动人口对基金余额贡献很大

报告研究了基本养老保险基金的财务可持续性，指出基金收支的地区不平衡日益加剧。

报告显示，截至2016年底，中国企业职工基本养老保险基金累计余额为3.7万亿元，比上年增长8.4%。然而，中国只有广东、北京、江苏、浙江、山东、四川、上海、山西和安徽省的累计余额超过1000亿元。

根据该报告，基金经常性收入超过支出(所谓经常性收入超过支出，即基金每月收入少于每月支出)的省份继续增加，从2013年的1个(黑龙江，40.4亿元)增加到2016年的7个(河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、湖北和青海)。与此同时，在大多数省份，提供资金的月数(即资金余额可以支付养老金的月数)已经下降。根据该报告，2016年，全国平均应付月数为17.2个月，比2015年低0.5个月。

报告指出，未来五年，资金余额将集中在少数省份。特别是北京和广东这两个中国主要的人口流入地，对资金平衡做出了巨大贡献，这一趋势还将继续。

焦点1

京粤尚洁中央调节基金660亿元

报告首次分析并披露了我国自去年起实施的企业职工基本养老保险基金中央调节基金制度的相关效果。所谓中央调节基金制度，就是把全国各地的养老保险基金按比例交给中央政府，由中央政府根据各地的需要进行分配。这是在全国养老金统筹实施之前对养老金地区不平衡的一种调整。

据报道，从总量上看，全国筹集的中央调节基金规模已达4029亿元，约占全国养老保险总收入的16%，人均年分配额为4450元，约占当年人均养老金支出的15%。

哪些地区缴纳了养老金？哪些地方从调整基金制度中直接受益？根据报告分析，10个省是净捐助者，总捐助额为905亿元。其中，广东和北京的净贡献为660亿元，占总贡献的72%。21个省为“受益省”，其中辽宁、黑龙江、四川、吉林、湖北为前五名，总受益超过70亿元。辽宁、黑龙江和四川受益超过100亿元。

“中央调节基金在收支两端的比重约为15%，表明3%的调节基金规模发挥了一定的作用。”报告称，调整基金制度有效缓解了部分地区的支付缺口压力。

焦点2

养老金累计投资收入余额为140亿元

该报告分析了养老金投资的表现。