宁夏固原市原州区:从“苦贫世界”到追求梦想、奔小康社会

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原州区位于宁夏南部，六盘山北麓，是宁夏回族自治区固原市委、市政府所在地，总面积2739平方公里。它管辖153个行政村的7个镇、4个乡和38个居委会的3个街道办事处，总人口为468，300人。这是一个历史上“苦荒天下第一”的西海固地区，也是固原市脱贫致富的主战场。

自与贫困作斗争以来，原州区一直共同努力克服困难局面。2018年，全区生产总值136.44亿元，全社会固定资产98.94亿元，地方公共预算收入1.96亿元，城镇居民人均可支配收入28595.7元，农村居民人均可支配收入9946.4元。今年上半年，原州区生产总值、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.3%和11.7%(农村居民人均可支配收入居自治区第二位)。原州区已进入最大程度的减贫、农民收入增长最快、农村面貌变化最大、群众幸福感和收益感最高的时期，彻底改变了“一方水土养不了另一方”的历史。

探索扶贫改造之路，发展特色产业，脱贫致富

2014年，原州区确定了110个贫困村。经过五年的动态调整，2019年共有104个贫困村达到脱贫标准。目前，共有26995户101801户贫困家庭，25752户98587人脱贫，贫困率下降到1.03%，原州区农民人均可支配收入由2014年的6693元增加到2018年的9946元。

这一系列跨越式发展源于原州区扶贫模式的不断完善，从“撒辣椒面”到精准扶贫，以36个整村为主战场，采用“龙头企业+合作社+基地+贫困户”的模式，实现每个有劳动能力的贫困户拥有1-2个扶贫产业。以农村基础设施扶贫、工业项目扶贫、群众培训扶贫、单位帮扶责任扶贫“四到四”扶贫措施为抓手，创新方法，区、部门、乡、村四级联动，县处级干部只有脱贫，集中力量，共同攻关，整合资金4.3亿元，以立档立卡扶贫为目标，加快贫困人口致富奔小康步伐。

墨妖村的凉菜很有名，成为全国人民餐桌上的“热蛋糕”。通过现代农业的发展，墨妖村已经变成了一个“富裕村”。起初，这是一个贫穷的村庄，不能娶媳妇，但现在它已经成为一个幸运的地方结婚。

支持建立“原州区残疾人养蜂扶贫基地”，2016年与固原市残联共同投资55万元，扩大养蜂扶贫基地建设，在张艺镇大甸村建立“宁夏同丰残疾人创业孵化扶贫基地”，促进扶贫工作。目前，基地辐射带动了张艺镇(大甸村、马厂村、项橐村、张艺村、河套村)、合川乡(寨洼村、骆驼河村)、鲍鹏镇(申庄村)、官厅镇(高庄村)4个镇的9个行政村，对准确示范残疾人扶贫增收起到了引领作用。

2018年，原州区通过项目合作引进了全球最大的浓缩果汁企业海胜集团，在黄多保镇黄湾村建设了1000亩“海胜模式”矮化自砧苹果基地。2019年，它于2018年建成。示范园区两侧新增1000亩，为贫困家庭学习现代经济林经营技术创造了技术和劳动力平台，实现了经济林产业发展和结构调整，实现了产业升级和贫困家庭。

此外，头营镇、三营镇、鲍鹏镇、张艺镇等重点发展肉牛养殖、马铃薯种植、种苗繁育等产业，农村逐步摆脱贫困，家家户户逐步过上好日子。

所有扶贫工作都没有落后

在脱贫期间，除了发展特色产业为人民带来财富外，还努力解决“两个保障、三个保障”的问题。2018年，全面实施“三免一补”等包容性政策，共投资5.5亿元，改造城乡96所学校(园)，新建或扩建175所小学和幼儿园。2017年，宁夏南部率先通过国家义务教育均衡发展验收，义务教育阶段没有辍学现象。

原州区医院改造工程已基本完成，年门诊量和床位数位于宁南山区前列，已建成11所标准化乡镇医院，村级标准化门诊和基本医疗保险覆盖面全面。随着“先治疗，后支付”模式的实施，贫困患者当年住院医疗依从性费用的实际报销率达到91.3%。全区常住农民的住房安全得到保障。

通过实施中南部饮水、引黄等重大工程，目前家庭自来水普及率达到99.3%，所有农民实现了安全饮用水全覆盖。行政村道路硬化率达到100%。家庭用电率达到100%。电力、电力、宽带网络实现行政村全覆盖。全面覆盖文化活动场所、综合服务网点和标准化诊所。共有3，081户13，087人被重新安置。安置方式主要包括城市安置和农村集中安置。

宁敏建成12个示范村，丰泽区、泉港区和富马区建成3个新移民村。支持21家龙头企业和32家合作社发展特色养殖业，有效增加当地贫困家庭收入。福建马尾飞毛腿集团在福州圆州区成立飞毛腿高级技工学校圆州分校，启动消费扶贫合作项目，宁夏六盘山专业博物馆落户。

中央指定的援助单位中国铁路集团有限公司自实施援助工作以来，共投资1.36亿元，修建了14所学校，12个新移民村，修建了16座桥梁，修建了130多公里的公路，修复了31300亩旱地。它实施了面向家庭的工业项目、教育扶贫、消费扶贫和其他生计项目，并在火车上销售原始国家的特色农产品。

今年，开展了12项清理行动，以协助减贫

清理危房改造问题的行动。4516栋危房改造完成。

安全饮用水问题的明确行动。做好所有饮用水源的水质监测工作，为一些偏远分散的家庭提供水窖和安装净水设备，实现农民安全饮用水的全覆盖。

控制辍学，保护学校和其他教育扶贫问题。确保义务教育阶段学生零辍学的目标。

清理医疗保险等社会保障问题的行动。所有尚未参加医疗保险的农村人口将得到补偿，所有贫困人口将被纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助范围。

道路建设和公共汽车问题的清理行动。所有行政村都实现了让公共汽车通过的目标。

清理异地扶贫搬迁问题。“十三五”期间移民的安置和入住基本完成。

户籍管理的清算行为。所有问题，如空悬挂户、需要搬出的户、搬进的户、死亡的户都被清理出来，销售数量及时清理。

农村环境综合整治。按照“五清、两改、三绿”的要求，农村人居环境得到全面改善。

反馈问题，纠正和执行清算行动。回顾全国监督检查和审计反馈问题整改落实情况，清理反馈问题94个，整改91个，其中需要长期坚持的49个，正在整改的3个。

准确识别问题并明确行动。对于筛选出的15户条件最差的“边缘家庭”和15户条件最差的贫困家庭，一户一策，加强跟踪支持，确保不漏评不退。

工业扶贫的明确行动。培育脱贫致富产业，深入开展“订单式”、“订单式”和“配送式”技能培训。进一步加强与辖区内8家银行的对接和协调，创新完善“彩川模式”。

档案规范化清理行动。选择城尔山、草洼、明川、毛庄等12个基础较好的村作为示范村，对110个贫困村和所有贫困家庭的全部档案进行“审查”，逐户核对基本信息，全面更新。

从苦难到追逐梦想到过上小康生活，圆洲区的人们用自己的双手播种财富和希望，帮助穷人，帮助穷人。他们从不空谈，而是脚踏实地，一次又一次挑战突破，敢于创新，勇于探索实践，使原州区扶贫工作实现了跨越式发展。

涉水深者得龙，勤劳的原州人正以最好的姿态携手前行，勇往直前，未来可期。(毛雯静)

编辑:张静文

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