上海市政府工作报告首提“长三角一体化发展示范区”

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《上海政府工作报告》首次提到“长三角综合开发示范区”

上海市市长应永在政府工作报告中首次提出“长三角一体化发展示范区”。他还表示，上海今年将积极推进和认真实施长三角一体化发展规划，并发挥主导作用。

上海应全面实施长三角区域一体化发展的国家战略，共同推进长三角一体化发展示范区建设。

1月27日上午，上海市第十五届人民代表大会第二次会议开幕。上海市市长应永在《政府工作报告》中首次提出“长三角一体化发展示范区”，并表示今年上海将积极推进和认真实施长三角一体化发展规划，并发挥主导作用。继续推进长三角基础设施、科技创新、产业协同、生态环境和市场体系合作项目建设，完善养老、医疗卫生、人力资源和社会保障等公共服务区域合作机制。

去年以来，长三角一体化全面加快，省际合作机制得以实现。去年11月，习近平主席在首届中国国际进口博览会上宣布，“支持长三角区域一体化发展，并将其作为国家战略。”

应永表示，上海推动制定了长三角一体化发展三年行动计划，建设了g60科技创新走廊等一批区域合作平台，跨省对接道路、市场体系建设等一批重点合作项目取得新进展，协同创新网络共建共享和生态环境联合防治不断加强。

目前，长三角已经建立了上海、江苏、浙江、安徽三省一市参与的“三级运行、统一分工”的区域合作机制。决策层是三省一市的主要领导论坛，主要负责审议、决定和决策长三角地区发展的重大问题；协调层是由三省一市常务副省(市)长牵头召开的长三角区域合作与发展联席会议，主要负责协调和推进主要领导人座谈会部署的区域合作重点和难点问题；执行层面包括长三角区域合作办公室(以下简称“长三角办”)、联席会议办公室和专项合作小组，主要负责加强战略决策研究和规划、制定年度工作计划、推进实施、协调合作和监督检查。

其中，长三角区域合作办公室于去年1月成立，从三省一市抽调15人(目前已增至17人)，实现上海联合集中办公。主要负责组织研究区域一体化发展的重大问题，制定促进区域一体化发展的相关规划和计划，提出区域合作的重大问题及相关政策措施和建议。

为进一步推进长三角一体化，三省一市发布了《长三角区域一体化发展三年行动计划(2018-2020)》(以下简称《三年行动计划》)、近期工作要点、几个重点研究问题和三年行动计划。任务分解表等文件，并详细分解了三年行动计划上的320项具体任务，明确了职责分工和时间节点，并通过列表和项目推进了机制。

在主要基础设施互联互通方面，长江三角洲已经编制了一份年度计划，以开放省际间的断裂公路。首批推广的17个项目中，营店路-金典公路已通车，15个项目已开工建设；杭州至黄州铁路于去年12月25日竣工通车，沪通铁路二期和沪苏湖铁路前期工作加快推进。

在加强创新驱动方面，长三角加快协同创新网络建设，积极探索和深化全脑介观神经连接图等国际合作研究，推进上海光源和蛋白质研究中心等重大科技基础设施的集群发展和开放共享，实施脑科学和类脑科学研究与“国家2030”重大项目对接。 启动长三角集成电路领域科技创新综合发展规划研究，推进长三角科技资源共享平台和国家技术转移东部中心建设和探索

同时，推进龙头企业跨区域战略布局，SAIC集团浦口基地ep22纯电动乘用车生产线已建成投产；华虹无锡(一期)项目开工建设；SMIC绍兴项目基础设施已经启动；苏宁集团在长江三角洲开设了2200多家智能商店，并在芜湖和绍兴建立了现代物流基地。

长三角也在推进一批合作平台和载体的建设。g60科技创新走廊建设进展顺利。联合成立物化运作联席会议办公室，积极推进“一网运行”等改革措施，制定园区联盟组建计划，推进九个城市工业园区深度合作；青浦、昆山、吴江和嘉善签署了关于淀山湖周边战略协调区综合开发的合作备忘录和若干特别协议；嘉定、昆山、太仓打造协同创新圈。

在区域生态环境联合防治方面，制定并发布了《长江三角洲地区大气和水污染防治合作重点任务清单》。自去年10月1日起，上海和江苏省已全部供应了全国6种汽油和柴油，长江三角洲水域的核心港口也提前实施了两级排放控制区措施。实施大气污染联合防控措施，共同制定《2018年长三角地区跨境环境突发事件应急联动工作计划》，进一步完善区域环境监管联动和应急合作。在财政部和生态环境部的指导下，浙江省和安徽省就新一轮新安江水环境生态补偿方案达成共识。