发改委：进一步放宽市场准入 允许更多领域实行独资经营

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中国金融网1月22日电今天上午，国家发展和改革委员会举行了关于宏观经济运行的新闻发布会，新闻发言人孟伟发布了宏观经济运行情况，并回答了记者的提问。

记者:

近年来，中国对外开放的步伐不断加快。去年，国家发改委和商务部发布了2018年外商投资准入负面清单，并在汽车和金融领域推出了22项开放措施。有些人担心开放的步伐是否太大，这会产生不利影响。你怎么想呢?NDRC下一步将采取什么措施对外开放？

孟伟:

我们也注意到，2018年外资准入负面清单公布实施后，有一些声音质疑22项开放措施，我想在此提出三点。

第一，开放促进改革发展是中国改革开放的宝贵经验。改革开放40年来，中国坚持对外开放建设，通过开放积极吸引外资，引进外资、技术、管理、人才和商业模式，增强国内企业和产业竞争力，促进国际贸易和外资全面发展。中国已经成为世界第二大经济体和世界上最大的制造业和商品出口国。外资企业发挥了重要作用，对全国进出口、工业产值、税收和就业吸收分别贡献了1/2、1/4、1/5和1/15，成为国民经济的重要组成部分。实践证明，对外开放促进了中国改革的深化、工业的发展、科技进步和经济发展，增强了中国的综合国力。

第二，实施新的负面清单取得了积极成果。新的负面清单的实施刺激了新一轮的外国投资，数十亿甚至数十亿美元的重大外国投资项目已经落地。例如，特斯拉在上海建了一个集R&D、制造和销售于一体的超级电动车工厂，宝马在沈阳投资了一个新的第三家工厂，由此诞生了第一家外资证券公司和第一家外资保险控股公司。我们相信，新的投资将促进国内市场的健康竞争，促进相关产业的高质量发展，增加国内高质量产品和服务的供应。网上质疑22项开放措施的少数评论是不客观的，也是不合理和不负责任的。

第三，站在新的起点上，中国还需要进一步开放。习近平总书记在首届世博会上指出，中国的对外开放不仅发展了自己，也造福了世界。中国将坚定不移地奉行互利共赢的开放战略，实施高水平的贸易投资自由化便利化政策，不断放宽市场准入，创造世界一流的商业环境，创造对外开放的新高地。

下一步，我委将会同有关方面认真落实党中央、国务院的决策部署，重点抓好五个方面:

第一，进一步放宽市场准入。推进服务业开放，深化农业、矿业和制造业开放，加快电信、教育、医疗和文化开放，允许更多领域实行独资经营。

二是进一步扩大鼓励外商投资的范围。修订发行新版《外商投资产业目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》。总的方向是加大对外资的支持力度，加大对中西部和东北地区吸引外资的支持力度。

第三，进一步推进重大外商投资项目。在去年第四季度首批重大外商投资项目的基础上，今年将推进后续一批重大外商投资项目，为项目落地提供绿色通道，鼓励外商投资参与中国制造业优质发展。

第四，进一步改善投资法治环境。《外商投资法》草案已经十三届全国人大常委会第七次会议审议，目前正在中国全国人大网站上公开征求意见。《外商投资法》是一部以对外开放为宗旨的全新立法，它确定了新时期促进、保护和管理外商在华投资的基本制度。该法颁布后，国家发展和改革委员会将与有关各方合作实施各种制度。

第五，进一步促进公平竞争。国家发展和改革委员会(NDRC)正在与各部门合作，全面清理在外国投资准入负面清单以外的领域对外国投资的准入限制，以确保国内和外国投资的市场准入标准一致。我们将与有关部门和地方合作，确保外商投资企业在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册和上市融资等方面得到公平对待。

我们相信，在中国高水平开放的进程中，外商在华投资将迎来更多的机遇，实现更大的发展和互利共赢。