长期护理保险制度破解城乡养老难题

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李克强总理在《政府工作报告》中强调，要扩大长期护理保险制度试点，使老年人过上幸福的晚年。对此，全国人大代表、河北省邢台市市长董晓宇表示，探索建立长期护理保险制度，不仅是有效应对人口老龄化、促进经济社会发展的战略举措，也是广大人民群众共享改革发展成果、反映民生需求和社会发展方向的重要民生工程。

中国正面临着严重的老龄化问题。残疾和半残疾老年人不仅是许多家庭面临的现实问题，也是一个重要的社会问题。董晓宇表示，2016年8月，邢台市辖巨鹿县率先在河北省开展了政府主导、商业保险公司承保的长期护理保险试点工作，明确了保险定位、覆盖面、融资渠道、实施步骤、申请条件和服务标准，有效解决了农村养老“难题”。截至目前，巨鹿县财政支出为719万元，全县1726名残疾人累计获得25800份长期护理保险待遇。试点实施三年来，长期护理保险运行平稳，成效显著，实现了“政府惠民、残疾人有保障、医疗护理机构惠民”的双赢局面。

邢台市在总结巨鹿县试点经验的基础上，于今年年初出台了《长期护理保险实施方案》，在全市范围内全面推广了长期护理保险。长期护理保险基金按照“收支固定、收支平衡、略有结余”的原则，多渠道筹集。融资渠道主要包括医疗保险统筹基金的转移支付、个人缴费、福利彩票公益金以及政府和其他相关部门的补贴。试行阶段，长期护理保险筹资标准暂定为每人每年50元，市财政原则上按每人每年2元的标准补助全市所有参保人员。长期护理保险服务分为三种形式:机构护理、医疗护理和家庭护理。被保险人可以根据实际情况选择自己的，以充分满足多样化的需求。

董晓宇说，邢台市在定点护理服务机构管理中实行服务机构准入机制，实行医疗保险部门与定点护理服务机构之间的协议管理，建立健全健康管理、康复培训、感染防治、消毒隔离、老年人急救等管理制度，实行持证上岗，确保护理服务质量。

董晓宇建议将邢台市确定为全国长期护理保险制度试点城市，指导制定配套政策，给予资金支持。加大对邢台市长期护理保险相关医疗机构的政策支持，倾斜项目设立和运营补贴。支持邢台市作为试点，积极探索长期护理保险制度服务内容的规范化，资助长期护理保险护士和技术人员的培训。支持邢台市整合居家养老专项资金，扩大从残疾人到老年人健康的长期护理保险待遇实施范围，整合社会资源，提升综合效益。