贾康：非民间部门投资可以成为扩大内需的增长点

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1月21日，国家统计局发布了2018年的经济数据。2018年，全国固定资产投资(不含农民)635636亿元，比上年增长5.9%，比上年同期下降1.3个百分点，为1995年有历史数据以来的最低水平。其中，民间投资394051亿元，比上年增长8.7%，增长2.7个百分点。

华夏新供给经济研究所首席经济学家、财政部财政科学研究所前所长康佳表示，在投资方面，有一点值得肯定，那就是民间投资增长了8.7%，从2016年后的下降趋势逆转为上升趋势。另一方面，应该注意的是，中国固定资产投资的增长率明显下降，因此可以得出结论，非私人投资，即政府主导投资和国有经济部门投资的增长率明显下降，必须低于5.9%。

康佳指出，部分非私人投资可以充分调动潜力。目前，中国的宏观政策已经定位良好，并进行必要的调整，包括更加积极的财政政策和在稳定框架下更加稳健的货币政策。通过投资进一步扩大内需的必要性非常明显，空也非常大。

康佳说，中国工业化和城市化发展的深度以及整个经济和社会的增长与其他经济体相比具有明显的比较优势。“中国的工业化目前正处于从中期向中后期过渡的阶段。登记人口的城市化率为42%，常住人口的城市化率为58%。综合两个指标得出的实际城市化率水平约为50%，this/きだよ空房市有20个百分点的高速发展

从扩大投资的具体措施来看，政府和国有企业应进一步调动投资潜力，并可采取与民营企业更好的呼应方式，如ppp机制。康佳表示，在早期阶段，中国对ppp进行了一系列标准化调整，这是必要的，但绝对不是要停止ppp。发展公私合作势在必行。我国是在稳定的基础上实现可持续发展的，关键是法治、阳光和收益。对于政府部门来说，这主要与政府职能转变有关，政府职能转变要求政府部门“放低姿态”，创新机制，主动与民营企业签订具体项目，形成法律担保合同，参与ppp建设项目的全周期。康佳说，这对于更好地形成服务型政府和国有企业混合所有制改革具有重要意义。

此外，在房地产开发投资方面，2018年全国房地产开发投资增长9.5%；中国商品房销售面积增长1.3%，商品房销售量增长12.2%。

康佳表示，商品房销售增速明显快于销售面积增速，这并不排除当年实现的销售是前期的一部分，但比例应该很小。数据的总体趋势反映出已形成交易的商品房平均价格更高。这进一步表明，在没有行政手段抑制房价的地区，商品房平均价格已经上涨，而交易却保持了一定的活跃性。由于一线城市和许多二线城市的房价过度上涨，政府不得不采取“负面”行政措施来抑制房价。但是，为了防止四线城市重蹈这条“老路”，有必要把治标不治本的办法转化为治本的办法，这就需要建立房地产的长效机制，依靠基础制度的建设。康佳说:“这既是改革，也是艰苦的工作。”