新发审委缩编 上交所缺席

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1月18日晚，随着中国证监会第18届独立选举委员会候选人名单的公布，被称为“大发独立选举委员会”的第17届独立选举委员会将在逾期近4个月后宣告结束。从要任命的成员名单来看，新的独立选举委员会要任命的成员人数已经大大减少。此外，上海证券交易所的人员没有列入第18届独立选举委员会的候选人名单。这一安排，被业内人士解读为为科技股的大举上市铺平了道路，使得即将推出的科技股充满了想象力。

提议的人员减少了66%以上

无论是人员结构还是人员数量，中国证监会第18届发展与审查委员会的拟任委员都发生了很大变化。其中，就人员数量而言，拟任命的成员只有21名，与前一届独立选举委员会的63名成员相比，减少了66.66%。

具体而言，1月18日晚，中国证监会公布了新一届独立选举委员会成员名单中的21名候选人。除新增加的发审委主任(局级)和发行监管部副主任郭旭东外，其余20人均来自中国证监会2018年11月27日公布的候选名单。

在选出的20名候选人中，9名来自证监局。此外，深圳证券交易所3家，会计师事务所3家，律师事务所5家。根据候选人名单，当时有53名候选人入围中国证监会第十八届发展和审查委员会成员，包括18家机构(中国证监会)、7家证券交易所(上海证券交易所2家、深圳证券交易所5家)、15家会计师事务所和13家律师事务所。经过比较，不难发现候选人名单中有33人最终落选，淘汰率达到62%。

不仅“淘汰率”更高，而且与以前的独立选举委员会成员相比，新的独立选举委员会中任命的人数明显减少。数据显示，第17届独立选举委员会共有63名成员，包括42名全职成员和21名兼职成员。

拟议人员数量的大幅减少与取消兼职人员有关。第18届独立选举委员会委员候选人名单显示，中国证监会已从证券公司、基金公司和保险资产管理公司中取消了兼职人员，所有候选人都是全职人员，最新任命的委员名单也是如此。

新时代证券首席经济学家潘向东今天在接受《新京报》采访时表示，新一届发审委委员人数大幅减少，“原发审委委员63人，这次减少到21人，主要原因是《中国证监会发审委办法》的修订，减少了21名兼职发审委委员。”

“除了撤除兼职人员外，审计委员会的成员人数已经大大减少。新审计委员会候选人人数的减少可能与首次公开募股的数量和审计工作的进展有一定的关系。”北京一家会计师事务所的一名不愿透露姓名的会计师说。

上海证券交易所没有引用猜测

第18届独立选举委员会的成员名单不包括兼职人员，也不包括上海证券交易所的工作人员。

具体而言，中国证监会公布的第18届发审委委员名单中，有3名证券交易所委员，分别是深圳证券交易所创业板管理部副主任李超、深圳创业培训中心副主任(副主任)陈天吉、深圳证券交易所上市促进部副主任周辉。不难看出，上海证券交易所的人员没有出现在新的独立选举委员会的拟议成员名单上。

事实上，在中国证监会公布的第18届IEC候选人名单中，上交所原市场监管二部主任宋、上交所数据服务有限公司副总经理(副总监级)均入围。在前一届独立选举委员会的成员名单中，还有7名来自上海证券交易所。

为什么上海证券交易所的人员没有被列入拟议名单？许多业内人士表示，这可能与即将召开的上海证券交易所科技板块有关。

潘向东在接受《京华今日》记者采访时也表达了这样的观点。潘向东表示，2019年中国资本市场的亮点将是科技板块，因此第18届独立选举委员会的21名委员中没有一名来自上交所，这与科技板块相关审计工作将实施的注册制度密切相关。他进一步解释说，由于科学技术委员会实行注册制度，目前有两种模式的注册制度可以借鉴。首先，以美国为代表的发行和上市分为两个相对独立的过程:证监会有权发行审计，交易所有权审查上市；第二，以英国和香港为代表的交易所有权对发行和上市进行审查。

“第18届审计委员会委员中没有一位来自上海证券交易所，这可能意味着中国证监会将把科技股的发行审核权和上市审核权下放给上海证券交易所，这不仅可以提高科技股的发行效率，还可以改善上海证券交易所。”独立性，但证监会仍将保留相关权利。在发行审核中，一旦认为科技板块上市公司的信息披露不完整、不明确，有权进行干预。”潘向东说。

第18届独立选举委员会即将就职

根据安排，第18届独立选举委员会委员候选人名单的公示期将于1月23日结束。根据中国证监会官方网站的数据，1月21日至25日这一周没有企业安排。在业内人士看来，这可能与IEC的变化有关。根据时间的计算，新的独立选举委员会将很快履行其职责。