十八届发审委本周诞生 IPO审核将延续两大特点

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1月23日，将公布第18届独立选举委员会的候选人。本周，第18届独立选举委员会预计将最终确定，并将于下周正式开始工作。

第18届独立选举委员会候选人名单中，中国证监会1人、地方证监会9人、深圳证券交易所3人、律师事务所5人、会计师事务所3人，共计21人。与第17届独立选举委员会相比，第18届独立选举委员会的成员人数已从53名候选人大幅减少到21名。与此同时，证券公司、保险公司、基金和大学的所有人员都已被淘汰，没有一个人被上海证券交易所选中。

具体来说，中国证监会发行监管部副主任郭旭东将担任第18届发审委主席。据公开信息，郭旭东曾在第四届独立选举委员会，包括第十七届独立选举委员会任职。郭旭东在中华会计师事务所担任审计师，并于1998年加入中国证监会。他是会计监督部主任，负责会计师事务所、评估事务所、土地和其他中介机构的资格认证和监督。他曾是财政部会计准则委员会的会计准则顾问和独立审计准则小组的成员。

第17届发审委是中国证监会首次将主板(包括中小板)发审委与创业板发审委合并，形成了“大发发审委”。自2018年10月就职以来，第17届独立选举委员会已经履行了近15个月的职责。

第17届国际电工委员会以“严格考试”而闻名。自上任以来，首次公开发行(ipo)申请的整体出席率仅为55%左右，明显低于此前约80%的出席率(主板独立选举委员会和创业板独立选举委员会之间的平行阶段)。然而，ipo的"堰塞湖"已经逐渐消退，ipo排队周期大大缩短，企业上市的可预测性得到增强。

据《证券日报》记者不完全统计，ipo排队企业的数量已经从2016年高峰期的近680家下降到不到300家。与此同时，合格首次公开发行企业的审计周期已从3年多大幅缩短至不到9个月，企业上市的可预测性明显增强。

截至2019年1月17日，中国证监会已受理293家发起发行存托凭证的公司，其中29家通过会议，264家未通过。有251家企业没有通过会议，13家企业暂停了考试。

据《证券日报》记者了解，本周(1月21日至25日)，第17届发审委仍将在2019年召开第13次工作会议，对两家上市公司的可转债发行申请进行审议，但尚未安排ipo企业审议会议。

此前，接受《证券日报》采访的保荐人和市场参与者表示，预计2019年的首次公开发行审核将延续第17届独立选举委员会的严格审核趋势和更加透明的特点，并延续2018年的审核惯性。

目前，在第17届国际电工委员会全面审计理念下，保荐人提高了ipo项目质量，发行人更加注重公司治理的规范化和企业质量的提高。预计后期新增排队企业的平均质量水平将大幅提高。基于此，2019年会议的成功率有望提高。此外，在新经济中，ipo审计向企业倾斜的趋势还将继续。例如，高端设备制造、生物医药、新一代信息技术、新能源和新材料领域的ipo企业将迎来上市窗口。

今年年初，中国证监会明确表示将继续保持新股正常发行，改革和完善以信息披露为核心的股票发行制度，进一步提高企业发行和上市的可预测性。